الولايات المتحدة تعترض على خطط فرض رسوم على السفن الصينية، وكوسكو لا تزال غاضبة

© Zenstratus / Adobe Stock

في 17 أبريل/نيسان، قامت إدارة ترامب بحماية المصدرين المحليين وأصحاب السفن الذين يخدمون منطقة البحيرات العظمى ومنطقة البحر الكاريبي والأراضي الأمريكية من رسوم الموانئ التي سيتم فرضها على السفن التي تبنيها الصين.

تم تخفيف إشعار السجل الفيدرالي الذي نشره الممثل التجاري للولايات المتحدة من اقتراح قدم في فبراير بفرض رسوم على السفن التي تصنعها الصين بما يصل إلى 1.5 مليون دولار لكل مكالمة ميناء.

ينقل الشحن البحري حوالي 80% من التجارة العالمية، من الأغذية والأثاث إلى الأسمنت والفحم. وكان المسؤولون التنفيذيون في هذا القطاع يخشون أن تواجه كل شركة شحن تقريبًا رسومًا باهظة ومتراكمة، مما قد يجعل أسعار الصادرات الأمريكية غير جذابة، ويفرض تكاليف استيراد سنوية قدرها 30 مليار دولار على المستهلكين الأمريكيين.

قال الممثل التجاري الأمريكي، جيميسون غرير، في بيان: "السفن والشحن البحري عنصران حيويان للأمن الاقتصادي الأمريكي وحرية تدفق التجارة. وستبدأ إجراءات إدارة ترامب في عكس اتجاه الهيمنة الصينية، ومعالجة التهديدات لسلسلة التوريد الأمريكية، وإرسال إشارة طلب على السفن الأمريكية الصنع".

وتضيف الرسوم على السفن المصنعة في الصين مصدر إزعاج آخر إلى التوترات التجارية المتصاعدة بسرعة بين أكبر اقتصادين في العالم، حيث يسعى الرئيس دونالد ترامب إلى جر الصين إلى محادثات بشأن تعريفاته الجمركية الجديدة البالغة 145٪ على العديد من سلعها.

وتتناول التعديلات التي أجراها الممثل التجاري الأمريكي المخاوف الرئيسية التي تم التعبير عنها وسط موجة من المعارضة من جانب صناعة النقل البحري العالمية، بما في ذلك مشغلي الموانئ والسفن المحليين وكذلك شركات الشحن الأمريكية لكل شيء من الفحم والذرة إلى الموز والأسمنت.

ولكن هذه السياسات لا تهدف إلى تحقيق مكاسب كبيرة. فهي تمنح بعض الاستثناءات المطلوبة، في حين تفرض رسوماً تدريجية تعكس حقيقة مفادها أن شركات بناء السفن الأميركية، التي تنتج نحو خمس سفن سنوياً، سوف تحتاج إلى سنوات للتنافس مع إنتاج الصين الذي يتجاوز 1700 سفينة سنوياً.

أعفى مكتب الممثل التجاري الأمريكي السفن التي تنقل البضائع بين الموانئ المحلية، وكذلك من تلك الموانئ إلى جزر الكاريبي والأراضي الأمريكية. كما مُنحت السفن الأمريكية والكندية التي ترسو في موانئ البحيرات العظمى إعفاءً مؤقتًا.

نتيجةً لذلك، ستتهرب شركاتٌ مثل شركتي النقل الأمريكيتين ماتسون وسيبورد مارين من الرسوم. كما تُعفى السفن الفارغة التي تصل إلى الموانئ الأمريكية لتحميل صادراتٍ مثل القمح وفول الصويا.

يحق لشركات نقل السيارات الأجنبية استرداد الرسوم إذا طلبت أو استلمت سفينة مبنية في الولايات المتحدة بنفس القدرة خلال السنوات الثلاث المقبلة.

وضع مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) جدولاً زمنياً طويلاً لناقلات الغاز الطبيعي المسال. يُطلب منها نقل 1% من صادرات الغاز الطبيعي المسال الأمريكية على متن سفن أمريكية الصنع والتشغيل والرفع خلال أربع سنوات. وسترتفع هذه النسبة إلى 4% بحلول عام 2035، وإلى 15% بحلول عام 2047.

ورفضت الوكالة، التي ستنفذ الرسوم خلال 180 يوما، فرض رسوم على أساس نسبة السفن المصنعة في الصين في الأسطول أو على الطلبات المحتملة للسفن الصينية، كما اقترح في الأصل.

سيتم تطبيق الرسوم مرة واحدة لكل رحلة على السفن المتأثرة بحد أقصى ست مرات في السنة.

وحذر مسؤولون تنفيذيون في شركات تشغيل سفن الحاويات العالمية، مثل MSC وMaersk، التي تزور موانئ متعددة خلال كل رحلة إبحار إلى الولايات المتحدة، من أن الرسوم سوف تتراكم بسرعة.

وبدلاً من فرض رسوم فردية ثابتة على السفن الكبيرة، اختار مكتب الممثل التجاري الأمريكي فرض رسوم على أساس الحمولة الصافية أو كل حاوية يتم تفريغها، كما دعا مشغلو السفن الصغيرة وناقلو السلع الثقيلة مثل خام الحديد.

اعتبارًا من 14 أكتوبر، سيتم فرض رسوم قدرها 50 دولارًا أمريكيًا للطن الصافي على السفن الصينية الصنع والمملوكة للصين، وهو المعدل الذي سيزيد بمقدار 30 دولارًا أمريكيًا سنويًا على مدى السنوات الثلاث المقبلة.

وسوف ينطبق ذلك إذا كانت الرسوم أعلى من طريقة الحساب البديلة التي تفرض 120 دولارا أمريكيا لكل حاوية يتم تفريغها، وترتفع إلى 250 دولارا أمريكيا بعد ثلاث سنوات.

سيتم فرض رسوم قدرها 18 دولارًا أمريكيًا للطن الصافي على السفن الصينية الصنع المملوكة لشركات غير صينية، مع زيادات سنوية في الرسوم قدرها 5 دولارات خلال نفس الفترة.
ولم يتضح على الفور مدى ارتفاع الحد الأقصى للرسوم على سفن الحاويات الكبيرة، لكن القواعد الجديدة تمنح شركات الشحن غير الصينية ميزة واضحة على شركات تشغيل مثل شركة كوسكو الصينية.

أصدرت شركة كوسكو الصينية للشحن بيانًا جاء فيه: "نعارض بشدة هذه الاتهامات والإجراءات اللاحقة. هذه الإجراءات لا تشوه المنافسة العادلة وتعيق الأداء الطبيعي لقطاع الشحن العالمي فحسب، بل تهدد أيضًا نموه المستقر والمستدام. في نهاية المطاف، قد تؤدي هذه الإجراءات إلى تقويض أمن سلاسل الصناعة والتوريد العالمية ومرونتها وانتظام عملها.

بصفتنا مزودًا عالميًا مسؤولًا لخدمات الشحن والخدمات اللوجستية، نلتزم دائمًا بمبادئ النزاهة والشفافية والامتثال في ظل المنافسة الدولية في هذا المجال. ونؤكد التزامنا الراسخ بدعم التجارة العالمية وتقديم حلول شحن ولوجستية تجارية عالية الجودة وموثوقة لعملائنا حول العالم. ونتطلع قدمًا إلى مواصلة حماية مصالح عملائنا من خلال تقديم مجموعة شاملة من الخدمات الموثوقة. ونشجع جميع عملائنا على البقاء على اطلاع دائم بعروض الخدمات المحددة والإجراءات الوقائية التي تقدمها شركاتنا التابعة في مختلف قطاعات الأعمال.

ويأتي الإشعار في الذكرى السنوية الأولى لبدء تحقيق مكتب الممثل التجاري الأمريكي في الأنشطة البحرية الصينية.

وفي يناير/كانون الثاني، خلصت الوكالة إلى أن الصين تستخدم سياسات وممارسات غير عادلة للهيمنة على الشحن العالمي.

وتعكس تصرفات إدارتي بايدن وترامب إجماعًا نادرًا بين الحزبين على الحاجة إلى إحياء بناء السفن الأميركية وتعزيز الجاهزية البحرية.

وأشاد زعماء اتحاد عمال الصلب والرابطة الدولية للعمال الآليين والعاملين في الفضاء، وهما اثنتان من خمس نقابات دعت إلى التحقيق الذي أدى إلى الإعلان يوم الخميس، بالخطة وقالوا إنهم مستعدون للعمل مع الممثل التجاري الأمريكي والكونجرس لتنشيط بناء السفن المحلية وخلق وظائف عالية الجودة.

أكدت الجمعية الأمريكية للملابس والأحذية معارضتها، قائلة إن رسوم الموانئ والتعريفات الجمركية المقترحة على المعدات من شأنها أن تقلل من التجارة وتؤدي إلى ارتفاع الأسعار للمتسوقين.

في جلسة استماع في 19 مايو/أيار، سيناقش الممثل التجاري الأمريكي التعريفات الجمركية المقترحة على رافعات السفن إلى الشاطئ، وهياكل الحاويات، وأجزاء الهياكل. تهيمن الصين على صناعة رافعات الموانئ، ويعتزم الممثل التجاري الأمريكي فرض تعريفات جمركية عليها بنسبة 100%.

ولم يذكر السجل الفيدرالي ما إذا كانت الأموال التي سيتم جمعها من الرسوم والتعريفات الجمركية المقترحة على الرافعات والحاويات سوف يتم تخصيصها لتمويل إحياء صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة.

(رويترز والموظفين)