رأي: أمسكوا الطوب، وابدأوا المناقشة حول مستقبل بناء السفن المحلية

ستسعى جميع أحواض بناء السفن الأمريكية الكبرى إلى تعزيز أعمال البحرية الأمريكية. في الصورة، سفينة الهجوم البرمائية يو إس إس باتان (LHD 5) من فئة واسب، والتي نُقلت إلى حوض بناء السفن التابع لشركة جنرال ديناميكس الوطنية للصلب وبناء السفن (NASSCO) لدعم فترة صيانة دورية للتحديث والإصلاحات. صورة من البحرية الأمريكية التقطها برادلي ريكارد، أخصائي الاتصالات الجماهيرية من الدرجة الثانية.

مع خطواتك الأولى كطالب بحري في حرم الأكاديمية البحرية، أو مع أول دفعة من رسوم النقابة، أو مع أول قفزة بحرية من قارب القطر، تُلقى عليك محاضرات حول أهمية "قانون جونز". يُذكرك هذا القانون باستمرار، طوال مسيرة البحارة الأمريكيين، بالالتزام والولاء ودعم التشريع. كل ذلك باسم الأمن القومي، وحماية الوظائف في الولايات المتحدة، والنهوض بالبحرية التجارية الأمريكية. إنه جهد ضغط ضخم ومكلف، شهده البحر عبر الأجيال. وقد حقق هذا الجهد نجاحًا تاريخيًا. ومع ذلك، هناك أوقات لا يتكرر فيها التاريخ.

يتذكر من عمل منا لنصف قرن في هذا القطاع خطابات بويز بولينغر حول "المقعد الثلاثي الأرجل" الذي وصف قانون البحرية التجارية لعام ١٩٢٠ ؛ المملوك لأمريكا، والمأهول أمريكيًا، والمُنشأ أمريكيًا. وتحدث آخرون في المؤتمرات والفعاليات البحرية والتجمعات الصناعية، وفي بعض التقارير الإعلامية، للتعليق على قضايا المحاكم والقرارات التي تضمنت محاولة لإلغاء القانون أو التحايل عليه. لقد كان جدلًا لا ينتهي.

بصفتنا شركة ذات خبرة تمتد لعقود في مجال البناء في السوق المحلية الأمريكية، لدينا قائمة إنجازات تتضمن العديد من الإنجازات الرائدة على كلا الساحلين، خليج المكسيك والبحيرات العظمى. منها مشاريع حائزة على جوائز "أفضل بناء"، ودعم عسكري لشركة MarAd وشركة MSC، وعودة سفينة "أمريكان فينيكس" من رماد الإفلاس، وأول بارجة وقود تعمل بالغاز الطبيعي المسال لدعم التحول إلى الوقود المزدوج، وعشر سنوات طويلة من بناء المركبات الهجينة والكهربائية في محاولة لدعم برنامج الطرق البحرية السريعة.

نحن مالكين ومشغلين وبنائين وفقًا لـ "قانون جونز".

إننا نصدر البيان أعلاه ببساطة لأن الآراء الواردة في هذه المقالة هي آراءنا وحدنا؛ وهي محاولة لفتح حوار مهم.

نعتقد أننا اكتسبنا الحق في إبداء الآراء التي سنناقشها بناءً على تلك التجربة السابقة. وعندما رُفعت أصواتٌ تُطالب بإلغاء التشريع تمامًا، ظللنا داعمين، لأننا لا نعتقد أن هذا هو الحل. ومع ذلك، نعتقد أن الوقت قد حان لعقد جلسة نقاش وبحث تعديل القانون لمواكبة التطورات التكنولوجية والجيوسياسية العالمية.

متطلبات البناء في الولايات المتحدة وحمولة المياه الزرقاء

سيتضمن هذا التعديل جدولاً زمنياً لإلغاء شرط البناء الأمريكي لحمولات "المياه الزرقاء" التجارية، سواءً في التشغيل المحلي أو العالمي، دون قيود. وقد جعلت بعض الأحداث الجارية هذه المناقشة ذات أهمية.

في مارس من هذا العام، أعلنت وسائل الإعلام البحرية عن إضافة سفينة شحن للغاز الطبيعي المسال عمرها 30 عامًا، تم بناؤها في الخارج ، "أعادت رفع العلم الأمريكي" ودخلت تجارة بورتوريكو. ستقوم السفينة بتحميل الغاز الطبيعي المسال الأمريكي وتفريغ الشحنة بموجب عقد متعدد السنوات مع Naturgy إلى نظام الطاقة في بورتوريكو في بينويلاس. تعمل السفينة بموجب ثغرة "قانون جونز" المنصوص عليها في قانون تفويض خفر السواحل لعام 1996 والتي تسمح باستخدام سفن الغاز الطبيعي المسال وغاز البترول المسال الأجنبية الصنع في التجارة البورتوريكية. يجب أن تكون الحمولة المحددة أقدم من اللغة التي تم إقرارها في القانون. تعمل سفينتان أجنبيتان أخريان فقط بموجب "قانون جونز" - National Glory و Coastal Trader - وحصلتا على موافقة إعادة رفع العلم ووثائق الساحل. هناك من هم في الصناعة يأملون ألا تتوفر سفن أخرى بهذا العمر وشركاء تجاريون آخرون سيرغبون في توضيح سبب إعفاء نيو إنجلاند وغيرها.

بفضل هذه الموافقة الخاصة، أُزيلت إحدى أرجل "الكرسي ثلاثي الأرجل" بعد 29 عامًا. خطوة أولى في التغيير الذي نوصي به.

نُشرت العديد من المقالات الإعلامية ومنشورات يوتيوب على مواقع التواصل الاجتماعي لتغطية الحدث. تاريخيًا، كان إعلان "قانون جونز" إما أن يحظى بتصفيق حار أو   طوبة من خلال النافذة الأمامية.

حتى الآن، لم يصدر أي رد من شركات بناء السفن الأمريكية، أو جماعات الضغط في قطاع صناعة السفن، أو مراكز الأبحاث من أيٍّ من الطرفين. ولم تتطرق صحيفة "ووتر وايز جورنال" في أسبوع الإعلان عن هذا النشاط، وتساءلت العديد من التعليقات الصادرة عن القطاع عن سبب إغفال شركات بناء السفن لتقرير مماثل قبل أسابيع في أخبار تجارية أخرى. ويعود السبب في عدم وجود أي تعليقات إلى عدم وجود قاعدة عملاء لسفن "بلو ووتر" التجارية بمستويات التكلفة الأخيرة.

هناك أكثر من طريق يمكن اتباعه مع هذا الإعلان: أحد هذه الطرق هو الطريق الأقل سلوكًا.

استثمرت الحكومة نحو ملياري دولار من أموال دافعي الضرائب لبناء خمس سفن تدريب جديدة تابعة لأكاديمية حكومية لتدريب البحارة المستقبليين. حلت هذه السفن محل سفن توربينية بخارية قديمة وعفا عليها الزمن.
الصور مقدمة من حوض بناء السفن في فيلادلفيا [حوض بناء السفن هانوا فيلي حاليًا]

نحن من أشدّ المؤيدين للغاز الطبيعي المسال كوقودٍ للبنية التحتية، وكبديلٍ مؤقتٍ لدفع السفن. وقد تبنّى أسطول قانون جونز الأمريكي الغاز الطبيعي المسال كتقنيةٍ للوقود المزدوج قبل وقتٍ طويلٍ من أن تُصبح "الانبعاثات" التي تُشكّلها المنظمة البحرية الدولية موضوعًا رئيسيًا للنقاش في قطاع الشحن العالمي. وهذا ما يُثير التصفيق الحار.

إن تحليل تكلفة نقل الغاز الطبيعي المسال من ترينيداد، بناءً على الحمولة الأجنبية، وشحن إمدادات الحاويات إلى الولايات المتحدة، وشراء الغاز الطبيعي المسال الأمريكي في ظل هذا القرار، من المرجح أن يُفضي إلى تغيير العلم. يُعدّ هذا المصدر للطاقة مفيدًا للجزيرة، ويدعم الغاز الطبيعي المسال الأمريكي، كما أن المجتمع السياسي وشركات الشحن، التي تُهاجم باستمرار التكاليف المرتبطة بـ "قانون جونز"، قد حققت "انتصارًا".

يبلغ عمر السفينة 30 عامًا، ونظام الدفع فيها عبارة عن غلاية بخارية تعمل بالغاز المغلي. شهدت أحواض بناء وتقنيات الغاز الطبيعي المسال في الأسواق الأجنبية تحسينات كبيرة. وقد ابتعدت معظم السفن، إن لم يكن جميعها، عن أسلوب الدفع هذا لعدم كفاءته وانبعاثاته الإيجابية من غاز الميثان. ولا تُستخدم هنا أيٌّ من تحسينات الشحنات أو أنظمة الدفع المستخدمة في بناء وخفض انبعاثات الغاز الطبيعي المسال في الأسواق الأجنبية.

مع ذلك، لا نعتبر طريق النقل المُتخذ خطوةً ناجحةً إلى الأمام في الوقت الحالي، بغض النظر عمّا إذا كان القانون يسمح بذلك. إنَّ "إعادة رفع العلم" على المدى القصير قد يُؤخِّر نهضة بناء السفن وتجهيزها، التي تُناقَش الآن من البيت الأبيض إلى طرف لُحامٍ في أحواض بناء السفن، وصولاً إلى تعديل مُتطلبات البناء الأمريكية.

استثمرت الحكومة نحو ملياري دولار من أموال دافعي الضرائب لبناء خمس سفن تدريب جديدة تابعة لأكاديمية حكومية لتدريب البحارة المستقبليين. حلت هذه السفن محل سفن توربينية بخارية قديمة وعفا عليها الزمن.

لطالما نصحت جهود الضغط المناهضة لقانون جونز بأن حمولة السفن المُصنّعة في الخارج دون المستوى المطلوب. وقد أكدت علاقاتنا في مجال البناء في كوريا الجنوبية تمامًا أن هذا الادعاء بعيد كل البعد عن الحقيقة، ويبدو أن الإعلانات الأخيرة في أحواض بناء السفن الأمريكية التي اشترتها جهات أجنبية لبناء حمولات بحرية وتجارية تُشير إلى صحة رأينا. لم نُغتنم الفرصة لتوفير أحدث التقنيات لإعادة الجيل القادم من العمالة البحرية إلى هذا القطاع. لقد تراجعنا خطوة إلى الوراء نحو المستقبل، وسيستغرق الوضع الحالي لقدراتنا في بناء السفن عقودًا لتحقيق أهدافنا التنافسية العالمية.

ترامب 2.0 والصناعة البحرية

أعلنت الإدارة الجديدة عن إصلاح شامل لقطاعي بناء السفن والنقل البحري في البلاد. وفي بيان الرئيس، قال: "كنا نصنع الكثير من السفن. لم نعد نصنعها بكثرة، لكننا سنصنعها بسرعة كبيرة، قريبًا جدًا. سيكون لذلك تأثير هائل".

أعلن قانون "قانون السفن" الأخير عن بناء 250 سفينة ووعدًا بمنافسة الصين في بناء سعة جديدة لأحواض بناء السفن. لم يتم تحديد أنواع السفن، ومع ذلك، يمكنك المراهنة على أن سفن الغاز الطبيعي المسال ستدرج في القائمة إذا تم تطويرها. ليس لدينا أي حمولة من الغاز الطبيعي المسال تحت العلم لدعم تصدير الغاز، ونحن على بعد عقود من الإعلان عن تسليم من حوض بناء السفن الأمريكي. إن شرط البناء الأمريكي فقط بموجب قانون "قانون جونز" هو الذي يمنع هذه التكنولوجيا من الوصول إلى التشغيل المحلي وتوزيع الغاز الطبيعي المسال الأمريكي على الساحل الشرقي والولايات الأخرى. إلى جانب افتراض أن الغاز الطبيعي المسال سيدرج في "قائمة 250"، هناك "أنواع" أخرى من سفن بلو ووتر تواجه نفس المشكلة. ناقلات المنتجات، وناقلات المواد الكيميائية، وناقلات الحاويات، والدعم العسكري الحكومي مزدوج الاستخدام على سبيل المثال لا الحصر.

تم بناء سفينة Bluewater Tonnage في الولايات المتحدة بالسعر الحالي للبناء وفترة التسليم، وليس لها عملاء.

قدّم المجلس السنوي لبناة السفن في أمريكا هذا العام لجنةً تضمّ مشغّلي السفن الأمريكيين لمناقشة السوق المحلية. وكان الإجماع العامّ هو التوجه نحو تمديد عمر السفن وإصلاح الحمولة الحالية. اتُّخذت عملية اتخاذ القرار ببساطة لأن تكاليف بناء السفن الجديدة في الولايات المتحدة قد وصلت إلى مستويات لا تسمح بنموذج أعمال خاص مربح. إذا استطعنا التوصل إلى قرار لمناقشة القانون وتعديله، فقد تجدون أن مقترحات تمديد عمر السفن قرارٌ حكيم وقادر على اجتياز الفترة الانتقالية نحو التعديل الذي يُتيح الموافقة على بناء سفن جديدة أجنبية. يُعدّ هذا البرنامج الأكثر كفاءةً وفعاليةً من حيث التكلفة لتوفير قيعان وتقنيات جديدة تُوظّف البحارة الأمريكيين.

بالإضافة إلى تكاليف البناء في الولايات المتحدة، فقدنا القدرة الاستيعابية لمعظم أحواض بناء السفن من الفئة الأولى بسبب أعمال البحرية المتوقعة اللازمة لمواجهة الأحداث الجيوسياسية الراهنة والأمن القومي. انسحبت شركة "ناشيونال ستيل آند شيب بيلدينغ" من بناء السفن التجارية. لا تستغربوا عندما تعلن شركة "هانوا فيلادلفيا" عن حجز جميع أحواض بناء السفن للبحرية.

ترقبوا التقارير من مواقع أحواض بناء السفن المهجورة الأخرى التي تشهد استثمارات جديدة لجذب ميزانية بحرية تصل إلى 40 مليار دولار سنويا حتى عام 2054.

الحقيقة هي أنه عندما يُطلب منا الآن بناء سفينة تدريب بحرية، أو سفينة حاويات، أو سفينة غاز طبيعي مسال، وفقًا لقانون جونز، يكون الرد: "لا يوجد مكان مناسب لبنائها". أفاد ماتسون بتأجيل مشروع حاويات فئة ألوها حتى عامي 2027 و2028، كما نُشرت تقارير إعلامية عن التأخيرات وتجاوزات تكاليف برنامج سفن التدريب لأشهر.

مع كل الضجة التي أحاطت باستحواذ شركة هانوا على بناء السفن الأمريكية، نصحت بزيادة سعر السفينة بمقدار 4 ملايين دولار، بالإضافة إلى سعر 330 مليون دولار لكل سفينة من فئة ألوها. لا توجد قاعدة عملاء لبناء السفن التجارية بهذه المستويات السعرية لإنشاء إنتاج متسلسل، أو عقود خيارات، أو برنامج لتسليم حمولة بلو ووتر.

يجب أن يدعم "القانون" ويحمي أحواض بناء السفن الصغيرة "العائلية" من الدرجة الثانية، التي لطالما تنافست وواكبت التكنولوجيا. القاطرات، وسفن النقل البحري، والصنادل، والعبارات، وسفن الدعم اللوجستي، وسفن النقل البحري من الدرجة الرابعة، والمركبات الهجينة، والمركبات الكهربائية بالكامل، وسفن نقل الوقود التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال، وسفن العمليات الخاصة، ومركبات النقل المترابطة. هذه هي ركيزة مستقبل بناء السفن التجارية في الولايات المتحدة، ويجب حماية مساحاتها.
الصورة مقدمة من ACBL

بهذا، يجب دمج أحواض بناء السفن المتبقية ذات المعايير التجارية في عمل البحرية الأمريكية وخفر السواحل الأمريكي. يجب معالجة مشاكل التعاقد والخدمات اللوجستية التاريخية، وجعل البحرية عميلاً موثوقاً به. يجب تشغيل أحواض بناء السفن التجارية من المستوى الأول، وبناء القوى العاملة، بينما يتطلع المشغلون التجاريون إلى بناء بلو ووتر في أوروبا وكوريا الجنوبية واليابان لإعادة صياغة أسواقنا المحلية. الآن، دعونا نلقي نظرة على أهم جزء من النقاش، ونتحدث عن أعضاء الطاولة المستديرة.

يجب أن يدعم "القانون" ويحمي أحواض بناء السفن الصغيرة "العائلية" من الدرجة الثانية، التي لطالما تنافست وواكبت التكنولوجيا. القاطرات، وسفن النقل البحري، والصنادل، والعبارات، وسفن الدعم اللوجستي، وسفن النقل البحري من الدرجة الرابعة، والمركبات الهجينة، والمركبات الكهربائية بالكامل، وسفن نقل الوقود التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال، وسفن العمليات الخاصة، ومركبات النقل المترابطة. هذه هي ركيزة مستقبل بناء السفن التجارية في الولايات المتحدة، ويجب حماية مساحاتها.

إلى جانب البناء الجديد، يجب أن يتناول مستوى النقاش أيضًا إصلاح السفن. وبكل تأكيد، لن تكون قدرتنا على إصلاح السفن التجارية الجديدة، مع هذا التعديل المقترح على التشريع، على قدرتنا على ذلك. راقبوا كيف تنضم الطباعة ثلاثية الأبعاد، والتوأم الرقمي، والذكاء الاصطناعي، والروبوتات إلى هذا المزيج. أتلقى يوميًا معلومات من خريجي أكاديمية البحرية ومهندسي الهندسة البحرية حول التطورات التكنولوجية المُستجدة. وكما تُدرك البحرية قصور برامج الإصلاح لديها، يجب علينا أن نؤكد أن السفن التجارية الجديدة مدعومة بقاعدة تصنيع وإصلاح نابضة بالحياة. اجعلوا ذلك مطلبًا أساسيًا.

هذا نقاش ليس حلاً فوريًا، بل جدول زمني مخطط لاستبدال الأصول ذات الحمولة الحالية التي تم بناؤها بتكاليف أمريكية ودعم الشركات التي قامت بهذا الاستثمار بموجب القانون. سأستخدم سفن Orca Class RoRos وعملية Totem Ocean Express في ألاسكا وتاكوما كمثال. إذا لم تكن على دراية بالعملية الفعلية، فهي واحدة من أكثر الأمثلة كفاءة للعمليات البحرية الأمريكية. ومع ذلك، فإن السفينتين اللتين تخدمان العملية يبلغ عمرهما حوالي 20 عامًا. مثال على تحليل إطالة العمر عند النظر في تكلفة استبدال هذه السفن، في حوض بناء السفن الأمريكي. تكلفة ستتجاوز بسهولة 400 مليون دولار لكل سفينة. حيث أفاد البنتاغون مؤخرًا أنه سيتطلع إلى شراء خمس سفن أجنبية سنويًا لاستبدال وإعادة بناء سفن الدعم القديمة MSC وMARAD وTranscom أو حمولة ROS، فلماذا لا نشتري الأصول الأمريكية من الشركات المحلية بسعر يعترف بالدعم الذي ناقشناه في الفقرة الافتتاحية.

إدخال حمولات أجنبية جديدة تحت العلم الأمريكي في كل طريق تجاري على حدة، مع الحد الأدنى من تعطيل الأعمال وفقدان الوظائف أثناء حدوث التحول.

في هذه المرحلة، إذا انتهيتَ من قراءة هذا المقال، شكرًا لك على إتاحة الفرصة لنا لإبداء رأينا. لقد وضعتُ الخشب الرقائقي على النوافذ. حافظوا على الطوب لبناء مستقبل صناعي جديد.

الآراء الواردة في هذه المقالة هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة السياسة الرسمية أو موقف أي منظمة أو وكالة تابعة أو الناشر.