تستمر صعوبات الامتثال لـ sVGP في قطاع مراكب العمل

(الصورة: Ecochlor)

إن التنفيذ الأخير (19 يناير 2018) الخاص بمتطلبات تصريح السفينة العامة (SVGP) الذي تأخر طويلا ، كان له انعكاسات كبيرة على اللوائح البيئية بشكل عام ، وعلى وجه التحديد كيف تستمر صعوبات الامتثال لأصحاب السفن دون أن تكون هناك نهاية حقيقية في الأفق. علاوة على ذلك ، فإن منشور خفر السواحل الأمريكي (USCG) الصادر حديثًا عن NVIC 01-18 (1 مارس 2018) ، مع أنه مفيد في تقديم المشورة للمالكين حول كيفية الالتزام بلوائح مياه الصابورة ، لا يعفي السفن من المتطلبات الأساسية ، وتحديدًا المخاطر المرتبطة بنظم معالجة مياه الصابورة غير القابلة للعمل (BWTS). وبما أن أسعار استئجار السفن لا تزال عموماً في دورة هبوط ، فإن الحاجة إلى أصحاب السفن لإنفاق المزيد من الأموال على اللوائح البيئية لا تأتي في الوقت المناسب.

sVGP Timelines
وعلى سبيل المثال ، دخلت متطلبات VGP لوكالة حماية البيئة (EPA) حيز التنفيذ لأول مرة في عام 2008 ، مع إعادة إصدار تصريح في عام 2013. ينص VGP على تغطية تصريح التخلص من الملوثات الوطنية للملوثات (NPDES) للتصريف العرضي من الإعلانات التجارية (غير العسكرية) غير ترفيهي) سفن أكثر من 79 قدما ولصابورة مياه الصهاريج من السفن التجارية من جميع الأحجام. بالنسبة للسفن التجارية التي يقل ارتفاعها عن 79 قدمًا ، يتم تطبيق متطلبات sVGP.

في السابق ، تضمن قانون النقل البحري لعام 2014 إعفاءًا لجميع التصريفات العرضية من السفن "الصغيرة" - باستثناء مياه الصابورة - من الحاجة إلى الحصول على سيارة إس دي بي حتى 18 ديسمبر 2017. لم يتم تمديد هذا الإعفاء. وبالتالي ، يجب أن تمتثل السفن التي يقل طولها عن 79 قدمًا الآن لمتطلبات sVGP بما في ذلك إدارة مياه الصابورة. بالنظر إلى هذا التأخير الطويل ، والتأخير المماثل في تنفيذ متطلبات USCG BWT ، تأجيل العديد من مالكي السفن باتخاذ إجراء الامتثال ، ولكن نهج "لا تفعل شيئًا" لم يعد خيارًا.

اللوائح المتداخلة
واحد من التحديات الرئيسية التي تواجه هذه الصناعة هي اللوائح المتداخلة. بالإضافة إلى أنظمة مياه الصابورة USCG ، فإن VGP من EPA يخلق طبقة أخرى من اللوائح الفيدرالية الأمريكية. يزداد التعقيد مع وجود فرادى الدول الأمريكية لديها القدرة على إرفاق شروط خاصة بالولاية بـ VGP. تمت صياغة قانون التصريف العرضي للسفينة التجارية (CVIDA) للتخفيف من بعض حالات الصداع هذه ، ويدعم العديد من أصحاب المصلحة في هذا المجال هذا الجهد. ويهدف التشريع المقترح CVIDA إلى توحيد وتبسيط كل من الجوانب التنظيمية والامتثال من تصريفات السفن من خلال إنشاء معيار فدرالي واحد لكل من USCG و EPA بالإضافة إلى استباق أي لوائح حكومية مماثلة.

أعلنت جمعية سفن الركاب (PVA) مؤخراً أن مشروع قانون CVIDA في مجلس الشيوخ (S168) قد تم أخيرًا الخروج من لجنة التجارة في مجلس الشيوخ وتم وضعه في قائمة مشاريع القوانين التي يمكن أن تطرح للتصويت. سواء كان ذلك ، ومتى ، يمكن أن يحدث متروك للغالبية ماكونيل. إن PVA ولوبي النقل البحري يدفعان بقوة لدفع مشروع القانون إلى الأمام ، مع اتخاذ الموقف بأنه يعزز من أجندة إدارة ترامب "تبسيط التنظيم الحكومي للصناعة." نأمل أن يعمل هذا التكتيك ، ولكن في غضون ذلك ، يجب على المالكين الامتثال عدد لا يحصى من اللوائح لأنها موجودة حاليا ، وهي ليست مهمة سهلة.

إذا نظرنا عن كثب في الامتثال لـ EPA VGP ، فإن VGP الحالي 2013 من المقرر أن تنتهي صلاحيته في 19 ديسمبر ، 2018. تقوم وكالة حماية البيئة حاليًا بقبول التعليقات حول مراجعات يجب إجراؤها لإنشاء 2018 VGP جديد (أي قبل إصدار مسودة تصريح الذي يتوقع هذا الخريف). وكالعادة ، يتأخر المنظمون في إصدار مسودة VGP حيث أشاروا في البداية إلى أنها ستنشر في الصيف الماضي ، وتنتهي في عام 2018. ومن ثم ، يجب على جميع أصحاب المصلحة مراقبة موقع الويب الخاص بوكالة حماية البيئة لنشر مشروع 2018 VGP وتقديم تعليقات إلى وكالة حماية البيئة ، لا سيما إذا كان التشريع المقترح CVIDA لا تقدم في الكونغرس.

وفيما يتعلق بالتخطيط والجوانب اللوجستية لتوافق VGP فيما يتعلق بمياه الصابورة ، يعتقد العديد من المالكين أن مختبرات الفحص إما محدودة العدد و / أو غير متوفرة على الإطلاق. في الواقع ، هناك العديد من المختبرات - سواء في الولايات المتحدة أو في الخارج - المؤهلة لأداء تحليل VGP البيولوجي و / أو الكيميائي ، وخاصة في الموانئ الأكبر. ومع ذلك ، يجب أن تكون هذه المرافق قريبة من الميناء حيث ستتم عملية أخذ العينات بسبب احتجاز العينة البيولوجية لمدة 6 ساعات.

لا يصبح الأمر أسهل: عمليات التفريغ الـ 27 المبينة في تصريح عام لعام 2013:

تخطيط
يعني الفشل في التخطيط أيضًا أن المشغل يخطط للفشل. لذلك ، فإن التخطيط المسبق لامتثال VGP أمر ذو أهمية قصوى. على الرغم من أنه يمكن ترتيب حدث أخذ عينات VGP بسرعة ، إلا أن الوقت مطلوب لضمان توفر معامل مؤهلة ، وترتيب مستلزمات المختبر وفني أخذ العينات. في حين أنه من المفهوم أن جداول السفن تتقلب بناءً على مجموعة متنوعة من العوامل ، إذا أبلغت السفينة مزود الخدمة / المختبر بالميناء حيث يتوقع أن يحدث تفريغ / أخذ عينات مياه الصابورة مقدمًا ، يمكن لمقدم الخدمة أن يدعم السفينة بشكل أفضل. وكما هو الحال في سفن خدمات تربية أخرى ، فإن إجراء أخذ عينات VGP في الموانئ الكبيرة يكون أسهل وأسهل من حيث التكلفة.

تحتاج السفن أيضًا إلى التأكد من أنها تقوم بتشغيل BWTS ، إذا لزم الأمر ، وفقًا لدليل العمليات. ﻋﻟﯽ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ، إذا ﮐﺎﻧت ﻣﯾﺎه اﻟﺻﺎﺑورة اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺗﺗطﻟب ﻓﺗرة ﺣﯾﺎزة ، ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﺗم ﺗﻔرﯾﻎ اﻟﺻﺎﺑور وأﺧذ اﻟﻌﯾﻧﺎت ﻓﻘط ﺑﻌد اﺳﺗﮐﻣﺎل ﻋﻣﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻘﺻودة. إذا تم إجراء أخذ عينات VGP عندما لم يتم تشغيل BWTS بشكل صحيح ، فإن السفينة معرضة لخطر كونها غير متوافقة.

كان الكثير من التركيز VGP الأخيرة على مياه الصابورة. ومع ذلك ، من المهم أن يعرف المالكون أن VGP ينظم 27 عملية تفريغ مختلفة للسفينة. يجب أن يكون الملاك على دراية بالتفريغ المنظم المطبق على كل سفينة ومتطلبات المراقبة الخاصة التي يحتاجها الطاقم للتنفيذ من أجل الامتثال.

نأمل أن يكون معظم المالكين قد قاموا بالفعل بتقديم تقريرهم السنوي الخاص بـ VGP ، والذي كان من المقرر تقديمه في 28 فبراير 2018 لجميع السفن التي قدمت نموذج إعلان نوايا (NOI). يجب تقديم التقرير السنوي حتى لو لم تعمل السفينة في المياه الأمريكية خلال السنة التقويمية. يمكن العثور على المعلومات في القسم 4.4 من VGP. https://www.regulations.gov/document؟D=EPA-HQ-OW-2011-0141-0949

إن التراخي الذي تغلغلت في VGP ، والتأخيرات المرتبطة بمتطلبات إدارة مياه الصابورة ، وعدم اليقين بشأن ما إذا كانت CVIDA قد تحل بعض هذه المشكلات ، وكل ذلك مجتمعةً لتشتيت انتباه المالكين عن اتخاذ إجراءات التزام استباقية. وبالنظر إلى أن التشريع الذي تم تأجيله منذ فترة طويلة أصبح ساري المفعول الآن ، ومن الصعب الحصول على امتدادات BWT لـ USCG وأن يتم التخلص التدريجي منها بسرعة ، فلا خيار أمام المالكين سوى الالتزام بهذه اللوائح الجديدة على الرغم من ضعف أسواق الشحن بشكل عام.

على الرغم من أنه لا يزال هناك أمل في أن توفر CVIDA بعض الراحة ، يجب على المالكين التأكد من التزامهم بهذه اللوائح البيئية المختلفة الآن. قد تكون لدغة تكاليف الامتثال هذه في هذا الوقت غير الاقتصادي مؤذية ، ولكنها لا تفوق خطر تأخر السفينة والغرامات المرتبطة بعدم الامتثال.


(كما نشر في طبعة أبريل 2018 من Marine News )