اولمستيد: على الانترنت وفتح

عرض USACE من البنية التحتية لمنطقة قفل أولمستيد (Credit: US GAO)

أول سحب العابر Olmsted (CREDIT: Tom Ewing)

Previous Next

بعد أكثر من 30 عامًا من التقدم البطيء المحبط ، وتجاوزات التكاليف ، وأكثر من بعض الأخطاء ، فإن أولمستيد مستعد أخيرًا لتحقيق النجاح. هذا شيء للاحتفال.

وهو أمر رسمي : تطلب شركة المهندسين بالجيش الأمريكي (USACE) تشغيل أولمستيد بحلول تشرين الأول (أكتوبر). بعد أكثر من 30 عامًا ، تم قطع الشريط الرسمي لفتح أولمستيد لوكس وسد في 30 أغسطس. سيتم فك الأقفال والسدود القديمة (1929) القديمة - السدود 52 و 53 ، والتي سيحل محل أولمستيد - بحلول ديسمبر 2020. قبل ذلك ، سيتم اختبار وتأكيد أداء أولمستيد. على نهر أوهايو في أولمستيد ، إلينوي ، على بعد حوالي 10 أميال شمال القاهرة ، إلينوي ، حيث تتدفق ولاية أوهايو العظيمة إلى ميسيسيبي الأقوياء ، هذه البنية الأساسية الأمريكية الحيوية أصبحت في النهاية في مكانها تقريباً.

• عذاب اولمستيد

إن القول بأن سد أولمستيد الذي يبلغ طوله 2596 قدمًا والموجود في قسم حيوي من الممرات المائية الداخلية للأمة لن يعطي وزناً كاملاً لأهمية هذه البنية التحتية الحيوية. تتجاوز الحمولة التي تمر عبر هذا القسم ، والتي تزيد عن 90 مليون طن سنوياً ، كل قسم آخر من نظام الملاحة الداخلية في أمريكا. إن أولمستيد لا يتعلق فقط بالنقل الحرج - فعملياتها جزء لا يتجزأ من اقتصاد الغرب الأوسط بأكمله.

تم تفويض أولمستيد لأول مرة في قانون تنمية الموارد المائية (WRDA) لعام 1988 بتكلفة قدرها 775 مليون دولار ، ويقدر أن يستغرق البناء سبع سنوات. في عام 1990 تم تخصيص اعتماد لبناء الإنشاءات ، لكن الفيلق لم يمنح المال لمشروع البناء حتى عام 2004 - بعد 14 عامًا. تم تسليم التسعينات للعمل التحليلي التقني فيما يتعلق بطريقة البناء - تقييم الأسلوب "الأكثر جاذبية" التقليدي ، باستخدام السدود التي تمنع تدفق المياه حول الموقع ، مقابل أحدث ، ولكن أقل " -wet "، أكثر صعوبة ولكنها واعدة أكثر مرونة وتكلفة أقل أخيرة. تم اختيار "In-the-wet" في عام 1997 ، وتم التوصل إلى تقدير جديد للبناء في: ست سنوات. ولكن ، حتى القرار في الرطبة لم يقدم الكثير من اليقين. تمت إعادة فحصها مرارًا وتكرارًا ، حتى أواخر عام 2012 - بعد ثماني سنوات من تمويل المشروع الأولي.

كانت العقود أيضا تحديا. في عام 2002 ، طلب الفيلق مقترحات للبناء كسعر ثابت ثابت ، ولكن لم يتلق أي عروض ، لأنه وفقا لتحليل Corps 'اللاحق ، كانت طريقة البناء مبتكرة ، وكانت ظروف النهر خطرة للغاية ، ولم يتمكن المقاول المحتمل من الحصول على الترابط. .

وفي عام 2003 ، قدم الفريق عقداً لسداد التكاليف ، وتلقى عرضين. في عام 2004 - بعد مرور ستة عشر عامًا على التفويض - تم منح عقد لشركة Washington Group / Alberici (WGA). كان الاقتراح الفائز 564 مليون دولار. لا يزال تم التوصل إلى تقدير البناء الجديد (8 سنوات). ومع ذلك ، استمر المشروع في تعثر.

وفي عام 2006 ، ومرة ​​أخرى في عام 2011 ، يقدر خط الأساس الجديد الزيادات المتوقعة في التكاليف - بمبلغ 81.6 مليون دولار في عام 2006 وبزيادة هائلة قدرها 551.1 مليون دولار في عام 2011 وزاد جدول التشييد بنسبة 4 إلى 5 سنوات. كان هناك العديد من الأسباب ، بعضها خارجي للمشروع. كل شخص لديه عذر. تسبب موسم الأعاصير لعام 2005 ، الذي شمل كاترينا وريتا ، في ندرة المراكب والرافعات عندما كان المقاول يحاول تعبئة المعدات وتضاعفت الأسعار. من عام 2002 إلى عام 2007 ، ارتفعت أسعار الصلب المصنعة بنسبة 300 في المائة ، والاسمنت بنسبة 90 في المائة ، والوقود بحوالي 300 في المائة. ارتفعت تكاليف التأمين والربط بنسبة 230 في المئة.

من الناحية الجوهرية ، كانت النضالات العديدة في البناء الرطب هي التي تحققت من زخم المشروع المبكر. فعلى سبيل المثال ، كان جزء السد من المشروع يشتمل على قشور خرسانية مسبقة الصب ، كتل بناء يصل وزنها إلى 5000 طن لكل منها ، تم نقلها من موقع تصنيع ، عبر مزلجة بالسكك الحديدية ، إلى بارجة رافعة كاتاماران - أكبرها في العالم - و ثم تحركت إلى مجرى النهر ، واصطف على عمق 30 قدمًا عبر قاع النهر ، وهي مهمة تحت الماء تتطلب تسامحًا ¼ بوصة.

من نواح عديدة ، كان مشروع أولمستيد لافتًا للنظر. يمكن القول أن الهندسة المدنية تعادل مشروع مانهاتن. لم يكن هناك شيء على الرف ، كان لابد من اختراع وتطوير كل شيء.

في كل جانب ، طالب أولمستيد بمنحنى تعلم مكثف ومكلف.

• انجست على التل

بطبيعة الحال ، جذبت تحديات أولمستيد اهتمام الكونجرس. في عام 2012 ، كان من الواضح أن أولمستيد سوف يتجاوز الحد الأقصى للتكلفة المأذون بها. أعدت الهيئة PACR - "تقرير تغيير التفويض بعد" ، الذي يسعى إلى زيادة التكلفة المصرح بها إلى 2.918 مليار دولار ، وافق عليها الكونغرس في عام 2014. كانت هناك العديد من قضايا التمويل ذات الصلة. كان أولمستيد يلتهم كل الأموال في صندوق ائتمان Waterways؛ ترك القليل جدا للمشاريع الهامة الأخرى. حدد تشريع الكونغرس لعام 2014 مقدار الأموال التي يمكن للصندوق الاستئماني أن يذهب بها إلى أولمستيد ، من حصة صندوق 50٪ إلى 25٪ ثم إلى 15٪.

بشكل حاسم ، أعلن الكونغرس أيضًا أن أولمستيد يجب أن يحصل على ما لا يقل عن 150 مليون دولار سنوياً حتى يتم الانتهاء منه. هذه التحولات في التمويل والسياسات تؤتي ثمارها. كان العمل على أولمستيد يعاني من تمويل غير متقطع ومتقطع - في بعض الأحيان تباطأ عمدا أو تأخر العمل بسبب قضايا المال. وبمجرد تحديد القدرة على التنبؤ ، ينسحب الجدول الزمني للمشروع. منذ وضع PACR لعام 2012 ، ظل أولمستيد في حدود الوقت وقيود الميزانية الخاصة بهذا التعيين النقدي. كان سقف PACR $ 3،099،000،000. التكلفة التقديرية الإجمالية لعام 2016: 3،059،266،000 دولار.

• حول الانحناء التالي في النهر

يقدر الفيلق أن أولمستيد سينتج فوائد اقتصادية وطنية سنوية متوسطة تبلغ أكثر من 640 مليون دولار. سيتم تخفيض تكاليف التشغيل والصيانة. الأقفال الجديدة تعني تأخيرات أقل. ستقضي أقفال أولمستيد 1200 × 110 أقدام القفل المزدوج العبور. معظم القطر على أوهايو - قارب قطر و 15 سفينة صغيرة - يبلغ طوله 1150 قدمًا في 105. والآن ، لن تضطر هذه المجموعات إلى التفكيك وإعادة الأسطول. سوف ينخفض ​​زمن الإغلاق إلى أقل من ساعة ، مقارنةً بخمس ساعات عبر Locks and Dams 52 و 53 (عندما تعمل هذه الأجهزة وغالباً ما لا تكون في اللحظة الخطأ بالضبط).
في عام 2017 ، كان فشل (فشل) البنية التحتية في أواخر العام في Lock 52 واحدًا من أكبر القصص البحرية المحلية لهذا العام. في مرحلة ما ، كان متوسط ​​فترات التأخير لأكثر من 65 ساعة يمر بها 58 طابورًا و 658 سفينة في انتظار دورهم. آخر قضية صيانة غير مجدولة شهدت إغلاق Lock and Dam 52 لمدة تسعة أيام تقريباً في سبتمبر. إذا كان الوقت هو المال ، فإن أولمستيد هي عملة صلبة.

يقدم غاري نيميير ، رئيس جمعية مزارعي الذرة الوطنية ، ومقرها إلينوي ، ملخصًا موجزًا ​​للتكلفة والمكاسب: يدفع 0.40 دولار للبوشل لشحن الذرة عبر الصندل. عبر القطار؟ $ 0.80. والأسوأ من خلال الشاحنات (بيئية أدنى): 4.00 دولار.

• الدروس المستفادة

كان هناك العديد من الدروس المستفادة من أولمستيد. في الواقع ، وكجزء من قانون إصلاح الموارد المائية والتنمية (WRRDA) لعام 2014 ، طلب الكونغرس من الفيلق تطوير تقرير الدروس المستفادة. وثيقة واسعة النطاق ، فهي تغطي سلسلة كاملة من تصميم دام ، والمقاولات والاستحواذ ، وبطبيعة الحال ، بناء السد.

تحتاج المشاريع المستقبلية ، حسب USACE ، إلى تقييم مخاطر "أقل من التمويل الأمثل أو غير المؤكد" والتأثيرات على طرق البناء المبتكرة. شددت قيادة أولمستيد الحالية على أنه يجب على المشرعين الأمريكيين تبني تمويل يمكن التنبؤ به لدفع تكاليف المشروعات الضخمة مثل أولمستيد. تمويل وقف وبدء لا يعمل. ويرجع ذلك إلى أن التقديرات غير الواقعية أدت إلى تكاليف غير دقيقة وجداول مفرطة في التفاؤل ، مما أدى في نهاية المطاف إلى عكس مخاطر المشروع.

علاوة على ذلك ، يوصي سلاح المهندسين الأمريكي (USACE) بالعمل مع مركز الخبرة الهندسية "Walla Walla Cost Engineering of الخبرة" ، لتطوير التكاليف والجداول الزمنية التي يمكن الاعتماد عليها عاجلاً أم آجلاً. تحتاج التغييرات في التصميم النهائي إلى مدخلات من المتعاقدين. لم تكن الخطط التي وضعها المهندسون المعماريون والمهندسون الحكوميون سوى القليل من المدخلات من المقاولين ، وأدت التغييرات إلى تأخير وزيادة التكاليف. ولهذه الغاية ، تحتاج المشاريع التي من المتوقع أن تستغرق أكثر من خمس سنوات إلى مراجعة سنوية لمراقبة ما يلي:

1. معدل ملاك الموظفين وفقدان "المعرفة التاريخية". يحتاج المديرون إلى "بناء المقاعد خلفهم والحفاظ على الكفاءة التقنية".
2. التغييرات في اللوائح / المتطلبات (أدلة السلامة ، المتطلبات البيئية ، اللوائح الفنية ، متطلبات الأمن ، إلخ.)
3. تقنية قديمة ومتطلبات محتملة للتحديثات. اكتمال أولمستيد حديثًا ، لكن هذا المشروع "الجديد" يبدأ ببعض المعدات والمواد التي تتراوح أعمارها من 15 إلى 20 عامًا بالفعل.

اهم درس تعلمته؟ ينحصر ذلك في الدروس المطبقة على المشاريع المستقبلية. وبقدر التدقيق الذي تلقاه أولمستيد (بشكل مبرر) ، فمن المؤكد أن يتم مراقبة المشروع التالي بنفس القدر لضمان أن "الدروس المستفادة تتحول إلى كفاءات مكتسبة".

على نظام النهر الداخلي الذي يعد عدد لا يحصى من أوجه عدم اليقين التي تحيط بكل منعطف ، هذا هو الدرس الوحيد الذي يمكن لأصحاب المصلحة أخذه مباشرة إلى البنك.

توم إيوينج كاتب مستقل متخصص في قضايا الطاقة والبيئة.

ظهر هذا المقال لأول مرة في طبعة شهر سبتمبر من مجلة MarineNews .