الحوادث البحرية وسرية الإبلاغ عن الأخطاء القريبة

© MrSegui / Adobe Stock

وكما هو الحال في معظم الصناعات ، إن لم يكن جميعها ، فإن القطاع البحري يواجه العديد من الأخطاء القريبة أكثر من الخسائر الفعلية. ومع ذلك ، نادراً ما تتم مشاركة المعلومات المتعلقة بالاخفاقات القريبة خارج الشركة أو السفينة / المنشأة المعنية. هذا هو مضيعة لا داعي لها من فرص التعلم القيمة.

أنشأت إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) أول نظام رسمي رسمي للإبلاغ عن الأخطاء في الحكومة الفيدرالية في عام 1975. تم نقل نظام الإبلاغ عن سلامة الطيران (ASRS) في عام 1976 إلى الإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء (NASA) لجمع المعلومات وحذف معلومات التعريف والنشر.

أثبتت تجربة ASRS بوضوح أنه ، كما هو متوقع ، عندما ترغب المنظمات في معرفة المزيد عن وقوع الأحداث ، فإن أفضل طريقة هي ببساطة سؤال هؤلاء المعنيين. فالناس مستعدون عمومًا لمشاركة معرفتهم بالأحداث إذا تأكدوا من أن هوياتهم ستكون محمية وليست هناك آثار تأديبية أو قانونية. يمكن لأي شخص استخدام نظام إبلاغ سري ، طوعي ، غير عقابي تم إنشاؤه بالشكل المناسب لتبادل المعلومات بأمان. أنظمة الإبلاغ السرية لديها الوسائل للإجابة على السؤال "لماذا" - لماذا فشل النظام ، لماذا أخطأ الإنسان. تعتبر بيانات الحوادث والأحداث مكملة للبيانات التي تجمعها أنظمة المراقبة الأخرى.

في محاولة لزيادة استخدام ونشر مثل هذه المعلومات السرية مع جعل العملية موحدة نسبيًا ، اعتمد الكونجرس قانون حماية المعلومات السرية وكفاءة الإحصاءات لعام 2002 (CIPSEA) ، والموجود في مذكرة 44 USC §3501. وجد الكونغرس أن حماية مصالح سرية الأفراد أو المنظمات التي تقدم المعلومات بموجب تعهد السرية للبرامج الإحصائية الفيدرالية يخدم مصالح الجمهور واحتياجات المجتمع. بالإضافة إلى ذلك ، ضمان أن المعلومات المقدمة بموجب تعهد بالسرية للأغراض الإحصائية يحصل على الحماية أمر ضروري لاستمرار التعاون العام في البرامج الإحصائية. ولهذه الغاية ، تنص CIPSEA على أن الضابط ، أو الموظف ، أو وكيل وكالة اتحادية يحصل على معلومات لأغراض إحصائية حصرية ، ويكشف عمداً المعلومات إلى شخص أو وكالة لا يحق له الحصول عليها ، مذنب في جناية من الدرجة E وسجن بسبب لا تزيد عن خمس سنوات أو تغريم ما لا يزيد عن 250،000 دولار ، أو كليهما.

نشر مكتب الإدارة والميزانية (OMB) توجيهات للوكالات الفيدرالية بشأن تنفيذ CIPSEA. ومنذ ذلك الحين ، اعتمدت وكالات اتحادية مختلفة برامج في إطار CIPSEA لجمع وتعقيم ونشر معلومات الصناعة المتعلقة بالسلامة والمسائل ذات الصلة. التقارير التي يتم جمعها بموجب CIPSEA تتمتع بالحصانة من الإجراءات القانونية وقد لا يتم قبولها في المحكمة. هذه التقارير معفاة من قانون حرية المعلومات (FOIA). لا يجوز الإفصاح عن المعلومات المقدمة في مثل هذا التقرير في شكل قابل للتحديد لأي غرض غير إحصائي دون موافقة مستنيرة من مقدم المعلومات. وتقدم التقارير مباشرة إلى وكالة الإحصاء المعتمدة ، وليس إلى الوكالة التي أنشأت البرنامج وتستخدم في نهاية المطاف المعلومات المجمعة والمطبوعة.

تقوم العديد من الوكالات الفيدرالية الآن بإدارة البرامج التي تستخدم أنظمة الإبلاغ السرية المعتمدة من CIPSEA. وتشمل هذه الوكالات ، في جملة أمور ، وزارة الزراعة ، ووزارة العدل ، ووزارة الطاقة ، وإدارة الأمن الاجتماعي. تستخدم وزارة الطاقة وحدها برنامج CIPSEA لتقديم التقارير السرية في أحد عشر برنامجًا مسحًا صناعيًا منفصلاً.
قام مكتب السلامة والتنفيذ البيئي (BSEE) مؤخرًا بتأسيس نظام أمان خاص به ، يسمى SafeOCS. يمكن للعاملين في قطاع النفط والغاز البحري تقديم تقارير السلامة السرية إلى مكتب وزارة النقل (DOT) لإحصاءات النقل (BTS) ، والتي تقوم بمهام السرية الخاصة بـ BSEE التي تقوم بها ناسا لصالح القوات المسلحة الأنغولية.

يقوم نظام الإبلاغ الآمن SafeOCS بجمع وتحليل البيانات لتعزيز السلامة في عمليات النفط والغاز على الجرف القاري الخارجي (OCS). وهو يسهل التقاط المعلومات الأساسية عن سلائف الحوادث والمخاطر المحتملة المرتبطة بالعمليات البحرية ، بما في ذلك المخاطر المتعلقة بسلامة خطوط الأنابيب والنقل البحري.

تقريبا جميع شركات النفط والغاز العاملة في OCS لديها برامج الإبلاغ عن بيانات السلامة الداخلية. ومع ذلك ، وبسبب المخاوف القانونية والتجارية ، لم يتم تبادل هذه البيانات على نطاق واسع بين أصحاب المصلحة. توفر شركة SafeOCS حلاً لهذه المخاوف من خلال تزويد المشغلين والموظفين بطريقة سرية لمشاركة البيانات الهامة المتعلقة بفشل المعدات والسلامة. يمكن استخدام البيانات المجمعة للحد من مخاطر الأحداث الكبرى ، بما في ذلك الخسائر في الأرواح أو الممتلكات والأذى البيئي.

تمتلك Demark والسويد وفنلندا أنظمة تقارير وطنية شبه قاتلة لصناعةها البحرية. وقد قام المعهد البحري ، وهو مجموعة دولية من المهنيين البحريين ومقره لندن ، بتشغيل نظام الإنذار والإبلاغ البحري (MARS) منذ عام 1992. ويتم نشر بعض الحوادث شبه القريبة في مجلة Seaways الشهرية. منذ عام 2003 ، يقوم نظام الإبلاغ عن الحوادث الخطرة في المملكة المتحدة (CHIRP) بتجميع تقارير الحوادث شبه المباشرة في جميع أنحاء العالم. وهي تعمل بمثابة ثقة خيرية وبدأت تركز على قطاع الطيران. يتم نشر نتائج وتقارير شبه قاتلة في مجلة الملاحظات الفصلية.

في أوائل التسعينات (قبل تشريع CIPSEA) ، حاول خفر السواحل الأمريكي إنشاء برنامج إبلاغ بحري شبه مقطوع يشبه برنامج FAA ASRS للطيران. جرت المحاولة في جدار حجري عندما اعترضت وزارة العدل بشدة. كان موقف وزارة العدل هو أنه بمجرد حصول الحكومة الفيدرالية على معلومات حول احتمال ارتكاب خطأ في العمل ، يجب ألا تكون هناك حدود ذاتية مفروضة على استخدام تلك المعلومات. واعترفوا بأنهم لم يكونوا يقظين بشكل خاص عندما أقامت FAA برنامج ASRS الخاص بهم ، لكنهم عارضوا أي انتشار إضافي لهذا المفهوم. انتهت جهود USCG الأولية لبرنامج الإبلاغ شبه القصير.

الآن ، على الرغم من ذلك ، فقد تحدث الكونجرس ويدعم بقوة هذا النوع من الجهد. لقد حان الوقت لحرس السواحل ، بدعم من صناعة الملاحة البحرية ، لإنشاء برنامج إبلاغ بحري قريب من الانتهاكات. لسنوات عملت لصالح FAA وصناعة الطيران. وهي تعمل الآن للعديد من الوكالات الفيدرالية الأخرى. ستعمل التقارير السرية القريبة من الخطأ لصالح حرس السواحل والصناعة البحرية ، ولكن فقط إذا كان هناك دعم واسع لإعادة تشغيل العملية.