علم سفينة السلامة الأمريكية

بقلم Jon Waldron & Stefanos Roulakis5 ربيع الأول 1440

إجراءات الكونغرس والوكالة لتنفيذ التغييرات على متطلبات السلامة في السفن التي ترفع العلم الأمريكي بعد مرور ثلاث سنوات على حادث M / V El Faro

شهد تاريخ 1 أكتوبر 2018 مرور ثلاث سنوات على غرق السفينة M / V El Faro بشكل مأساوي ، حيث تم تصنيفها كواحدة من أسوأ الكوارث البحرية في تاريخ الولايات المتحدة ، مما أدى إلى ارتفاع حصيلة القتلى بالنسبة للسفينة التجارية الأمريكية التي غرقت خلال 40 عامًا تقريبًا. بعد هذا الحادث ، بذل كل من مجلس سلامة النقل الوطني (NTSB) وخفر السواحل الأمريكي جهودًا كبيرة للتحقيق في هذا الحادث. أصدر NTSB تقريره النهائي في 12 ديسمبر 2017 - مع أكثر من 70 توصية للسلامة - وتم نشر عمل الوكالة النهائي للقادة ("عمل القائد") - المنشور مع 31 توصية تتعلق بالسلامة - بعد ذلك بوقت قصير في 19 ديسمبر 2017. The Commandant's يمكن العثور على الإجراء على: https://media.defense.gov/2017/Dec/21/2001859858/-1/-1/0/EL٪20FARO٪20 FINAL٪ 20ACTION٪ 20MEMO.pdf. بعد وقت قصير من إصدار هذه التقارير ، ظهرت على الفور أسئلة حول الإجراء الذي سيتخذه حرس السواحل والكونغرس لتنفيذ التغييرات والمدة التي سيستغرقها. إلى ائتمان خفر السواحل اتخذت على الفور خطوات لتنفيذ العديد من توصيات السلامة المنبثقة من عمل القائد. لم يتحرك الكونجرس بسرعة كبيرة ، لكن التشريع الذي تم سنّه مؤخرًا في شكل تنبيه هام التنبيه للسلامة لعام 2018 ("القانون") ، الذي سمي على اسم زوجة أحد أعضاء طاقم M / V El Faro الذي بادر بتقديم عريضة تحث الكونغرس على اتخاذ قرار فوري الإجراء لضمان إجراء تغييرات السلامة لمنع حدوث مثل هذا من الحدوث مرة أخرى.

خفر السواحل العمل
أصدر RADM جون نيدو ، مساعد القيادة لسياسة المنع ، بيانا على مدونة خفر السواحل لمهني البحرية بعد ثلاث سنوات بالضبط من الحادث ، مشيرا إلى أن القائد حث القطاع على التحرك مع الشعور بالإلحاح نتيجة الدروس المستفادة. في هذا الصدد ، حدد RADM Nedeau أربعة خطوط العمل التي اتخذتها خفر السواحل ، على النحو التالي.

1. فحص السفن التي ترفع العلم الأمريكي في برنامج الامتثال البديل ("ACP") - في أكتوبر 2017 ، بدأ الساحل بمراجعة السفن التي تحمل العلم الأمريكي والمسجلة في ACP والبرامج المماثلة. وبينما وجد أن هناك بعض التحسينات في الأسطول ، وجد خفر السواحل العديد من أوجه قصور السلامة الأساسية التي أدت إلى إزالة شهادات التفتيش الخاصة بخمس سفن. ويعتزم خفر السواحل الاستمرار في الإشراف على المخاطر المستندة إلى المخاطر وزيادة تقييمه وتفحصه لأسطول العلم الأمريكي.

٢ - ﻓﺭﻴﻕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟ ((T-PORT) - ﺒﺩﺃ ﺨـﺩﻡ ﺴﻭﺍﺤل ﺍﻟﺨﺭﻕ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﻴﻨﺎﻴﺭ ٢٠١٨. من بين أمور أخرى ، طور هذا البرنامج إجراءات أكثر صرامة وسياسة تفصيلية لكل من الأطراف الثالثة والمفتشين البحريين لخفر السواحل المحليين ، وبدأ العمل من أجل إضافة أمريكية واحدة لقواعد مجتمع التصنيف واتفاقية سلامة الحياة في البحر ("SOLAS") ، وأنشأت رقابة جديدة على مكتب الأطراف الثالثة. تتوقع أن تكمل تغييرات السياسة بحلول نهاية عام 2018.

3 - التحسينات التي أدخلها المفتشون البحريون - في عام 2018 ، شرع خفر السواحل في اتخاذ إجراءات لتحسين برنامج تدريب المفتشين البحريين بدرجة كبيرة ، بما في ذلك ترتيب أولويات ملء وظائف المفتشين البحريين الشاغرين.

4. معايير السلامة المحدثة - في عام 2018 ، شرع خفر السواحل في اتخاذ إجراءات لاقتراح تغييرات في السلامة في المنظمة البحرية الدولية ("IMO") والتي ستتبعها تحسينات في أنظمة السلامة الأمريكية.
يمكن العثور على نسخة كاملة من بيان RADM Nedeau في http://mariners.coastguard.dodlive.mil/2018/10/01/10-1-2018-remembering-el-faro/

عمل الكونغرس
في 11 أكتوبر 2018 ، وقع الرئيس ترامب على قانون Save Save Seas لعام 2018 ليصبح قانونًا. https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-115s3508enr/pdf/BILLS-115s3508enr.pdf. احتوى الباب الثاني من هذا القانون على القانون الذي يركز فقط على السلامة البحرية وتنفيذ التغييرات في ضوء حادث M / V El Faro. يعتمد القانون العديد من التوصيات الواردة في الإجراء النهائي للوكالة. ومع ذلك ، في حين أن القانون يقنن العديد من الإجراءات التصحيحية التي يقوم بها خفر السواحل ، إلا أنه أكثر تكاملًا في الطبيعة بالإجراءات التي اتخذها حرس السواحل حتى الآن كما نوقش أعلاه ، ولا يفرض العديد من الالتزامات الرئيسية الجديدة على حرس السواحل أو الصناعة التي لم تكن قيد التنفيذ. فيما يلي الأحكام الأساسية للتشريع.

• في موعد لا يتجاوز 60 يومًا بعد التفعيل ، نشر معدلات احتجاز دولة العلم لكل نوع من أنواع السفن التي يتم تفتيشها وتحديد أي مجتمع تصنيف معترف به قام بفحص أو مسح سفينة خضعت لإجراءات رقابة رئيسية عائدة إلى عدم توافق كبير.

• توجيه مكتب المحاسبة العامة لإجراء تدقيق على مراقبة خفر السواحل وإنفاذ خطط إدارة السلامة المطلوبة بموجب قانون إدارة السلامة الدولية ، وتقديم تقرير إلى الكونغرس خلال 18 شهراً حول فعالية البرنامج وتقديم التوصيات.

• تتطلب أن تحمل جميع سفن الشحن التي تخضع للتفتيش إشارات استغاثة محسنة وتكنولوجيا الموقع ، وتطلب من الشركات الاحتفاظ بسجلات لجميع التغييرات الزائدة في الوزن التي تم إجراؤها على سفن الشحن التي تم تفتيشها.

• توجيه خفر السواحل إلى العمل مع المنظمة البحرية الدولية من أجل طلب مستشعر إنذار بالمياه العالية في كل شحنة شحن لسفينة شحن ، وتعديل SOLAS بحيث يشترط أن يتم تثبيت جميع مسجلات البيانات الخاصة بالرحلة في ترتيب خالي من العوامات وأن تحتوي على موقع طوارئ متكامل مشيرة راديو منارة.

• توجيه خفر السواحل ، رهنا بتوافر الاعتمادات ، لتحديد وتوريد المعدات اللازمة لتوفير وحدات البحث والإنقاذ مع القدرة على توصيل جهاز راديو أو جهاز تحديد الهوية التلقائي أو منارة إلى كائن لا يمكن استرجاعه على الفور.

• الطلب من قائد خفر السواحل إقامة برامج تدريبية معززة للمفتشين البحريين لخفر السواحل ، واتخاذ إجراءات أخرى لتحسين برنامج التفتيش البحري لخفر السواحل.

• توجيه خفر السواحل لمراجعة سياساته وإجراءاته لتحديد عمليات التحويل الرئيسية ، وفعالية بعض متطلبات السلامة الدولية والمحلية للسفن ، وموثوقية عوامات تحديد موقع المسند.

• توجيه قائد خفر السواحل إلى (1) إجراء تقييم لإشرافه على المنظمات المعترف بها (الطرف الثالث) وتأثير ذلك على مدى امتثال وسلامة السفن التي تفقدها هذه المنظمات ، (2) إنشاء داخل خفر السواحل مكتب للقيام بمراقبة شاملة وموجهة لجميع هذه المنظمات المعترف بها ، و (3) استعراض إجراءاتها للتفويض إلى المنظمات المعترف بها لضمان أن تجري هذه السلطات بطريقة تضمن النقل البحري الآمن.

• إنشاء ملحق وحيد للولايات المتحدة لقواعد جمعيات التصنيف المعترف بها لتصنيف وتفتيش السفن.

• ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻘﺎﺋﺪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﻠﻘّﻲ اﻟﺴﻔﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆات اﻟﺠﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟﺒﻴﺎﻧﻴﺔ.

• في موعد أقصاه 19 ديسمبر 2018 ، وكل عامين بعد ذلك ، توجيه القائد إلى تقديم تقرير إلى الكونغرس عن تنفيذ خفر السواحل لكل إجراء موضح في مذكرة العمل النهائية للقائد بتاريخ 19 ديسمبر 2017.
في الختام ، ينبغي الثناء على كل من خفر السواحل والكونغرس لاتخاذ إجراءات سريعة نسبيا بعد إصدار تقرير NTSB وإجراءات القيادة من أجل تعزيز سلامة أسطول العلم الأمريكي وكل من برامج خفر السواحل والجهات الخارجية. ومن الواضح أيضا أنه سيكون هناك مزيد من التدقيق من قبل كل من خفر السواحل ومراجعي الطرف الثالث خلال عمليات التفتيش وفحص أسطول العلم الأمريكي. يجب على المالكين والمشغلين ومدققي الحسابات الخارجيين مراعاة هذه التطورات واتخاذ الإجراءات المناسبة لضمان الامتثال للمتطلبات المعمول بها. من المهم أن يتعلم جميع أصحاب المصلحة في الصناعة من هذا الحادث المأساوي للقيام بكل ما في وسعنا لمنع وقوع حادث مماثل في المستقبل.

عن المؤلفين
جون والدرون هو شريك في مكتب الشركة في واشنطن العاصمة والذي يركز ممارسته في القانون البحري والدولي والبيئي ، بما في ذلك الأمن البحري. خدم في حرس السواحل الأمريكي لمدة 20 عامًا ، وحصل على رتبة قائد ، وكان مستشارًا كبيرًا لشركة Spill Response Corporation البحرية.

Stefanos Roulakis هو شريك في مكتب الشركة في واشنطن العاصمة في المجموعة البحرية. يركز ممارسته على المسائل التنظيمية ، والمسائل البحرية الدولية ، والعمل البيئي ، وقد اتخذ منهجًا استباقيًا مع عملائه باستخدام الامتثال البحري من خلال عمليات التدقيق والتدريبات.




تحديث الحكومة, تحديث الحكومة, خفر السواحل, قانوني الاقسام