قانون جونز والرياح البحرية في ضوء إعلان الطاقة Aeolus

إميلي هوجينز جونز

ملف الصورة: مزرعة الرياح نموذجية في الخارج. الائتمان: أدوبيستوك / Yauhen Suslo

Previous Next

ومع دخول صناعة الرياح المحلية إلى الحياة ، فإن سفن العلم الأمريكي ستكون بالضرورة جزءًا من تلك المعادلة المتوسعة.

وجاء التغيير البحري المحتمل مع الإعلان الأخير من شركة Aeolus Energy Partners بأن شركة التركيب والتشغيل المتجددة تستثمر في أسطول من السفن المتوافقة مع قانون جونز مخصصة لصناعة الرياح البحرية. يعد قانون جونز ، وهو جزء من قانون التجارة البحرية لعام 1920 ، حاجزًا طويلًا أمام دخول المنقبين الأجانب والمحليين على حد سواء ، وهو:

"لا يجوز للسفينة أن تقدم أي جزء من نقل البضائع عن طريق المياه ، أو عن طريق البر والمياه ، بين النقاط في الولايات المتحدة التي تنطبق عليها قوانين المناطق الساحلية ، إما مباشرة أو عبر منفذ أجنبي [ما لم تكن السفينة] مبنية وتوثيقها بموجب قوانين الولايات المتحدة ومملوكة لشخص من مواطني الولايات المتحدة. "

بعبارة أخرى ، يجب أن تكون السفن التي تنقل "البضائع" داخل البحر الإقليمي لميلاً بحريًا للولايات المتحدة مبنية أو تم بناؤها من قبل الولايات المتحدة ، وأن ترفع علم الولايات المتحدة. علاوة على ذلك ، يجب أن تكون السفينة 75٪ من الولايات المتحدة مملوكة لأمريكا والولايات المتحدة.

• قانون جونز: غرامة المطبوعة

هناك بعض عدم اليقين حول مدى تطبيق قانون جونز على صناعة الرياح البحرية لعمليات على الجرف القاري الخارجي ، الذي أعلنه الكونغرس من خلال قانون أراضي الجرف القاري الخارجي ("OCSLA") لتمديد 200 ميل ، خارج الإقليم البحر. تتركز المنطقة الرمادية حول اللغة المحدودة لـ OCSLA ، والتي تمد تطبيق القانون الفيدرالي إلى:

"[3] هو باطن الأرض وقاع البحر في الجرف القاري الخارجي وجميع الجزر الاصطناعية ، وجميع المنشآت والأجهزة الأخرى الملحقة بشكل دائم أو مؤقت بقاع البحر ، والتي يمكن أن تُنصب عليها لغرض استكشاف الموارد أو تطويرها أو إنتاجها منها ".

وكما تم تفسيره من خلال رسائل الرأي وممارسة وكالة الجمارك ودوريات الحدود ، المكلفة بإنفاذ قانون جونز ، فإن مصطلح "الموارد" قد أعطيت المعنى المنسوب إليه بموجب اتفاقية جنيف بشأن الجرف القاري: الموارد الأخرى غير الحية من قاع البحر وباطن الأرض جنبا إلى جنب مع الكائنات الحية التي تنتمي إلى الأنواع المستقرة. "المادة 2.4 ، اتفاقية جنيف على الجرف القاري (19 أبريل 1958). وعلى هذا النحو ، يفسر هذا المصطلح بصفة عامة على أنه يستبعد الأنشطة التي لا تهدف إلى استكشاف أو تطوير أو إنتاج الموارد المعدنية في قاع البحار. وبموجب هذا الرأي ، يتم استبعاد توليد طاقة الرياح في البحر ، بالنظر إلى أنه لا يفكر في استغلال الموارد المعدنية أو غيرها من الموارد من قاع البحر.

على الرغم من أن نشاط قيادة الدعامات اللازمة لتركيب أبراج توربينات الرياح في قاع البحر من المحتمل ألا يكون نشاطًا خاضعًا لقيود قانون جونز ، ونقل مكونات توربينات الرياح ، ومعدات التركيب ، والأفراد من الموانئ الأمريكية إلى موقع مزرعة الرياح بكل تأكيد هو. اعتبارا من اليوم ، لا توجد سفن متوافقة مع قانون جونز لخدمة صناعة الرياح البحرية في مياه الولايات المتحدة ، وهو عيب ظهر طويلاً بين الرياح المعاكسة الأساسية التي تعوق تطوير سوق الرياح البحرية في الولايات المتحدة. بالإضافة إلى المخاوف المتعلقة بالآثار البيئية ، والمعارضة في NIMBY ، والافتقار إلى البنية التحتية للموانئ ، وأوجه القصور في سلسلة التوريد وموارد القوى العاملة ، وتحديات التمويل ، ونقص الدعم التنظيمي الفيدرالي ، فقد تم تحدي المطورين تاريخياً لإنشاء أسطول من السفن التي يمكن تثبيتها مشروع حجم الرياح مظاهرة ، أقل بكثير واحد على نطاق تجاري.

• التنقل في قانون جونز بعناية

ودمجت إحدى الاستراتيجيات الموضوعة للالتفاف حول قيود قانون جونز ، التي تم تنفيذها في مزرعة جبلية في جزيرة بلوك ، استخدام سفينة رفع ثقيل رفعت بعلامة أجنبية ، بمساعدة قوارب رفع مصممة خصيصاً لهذا الغرض. قدم فريد أولسن ويند كارير ، وهو مطور نرويجي ، الرافعة ، التي نقلت القناطر إلى جزيرة رود من سان نازير ، فرنسا. وبمجرد وصولهم إلى موقع المشروع ، قامت سفن التغذية التي تحمل العلم الأمريكي ، والموردة من قبل شركة فالكون جلوبال ، وهي شركة تابعة لشركة سيكور ، بنقل المكونات المتبقية من ميناء بروفيدنس ، إلى RI إلى موقع تركيب جزيرة بلوك.

بالإضافة إلى عدم وجود سفن لتوربينات التوربينات ، تفتقر صناعة الرياح البحرية الأمريكية الوليدة إلى سفينة تركيب كابل نقل الحركة الكهربائية المتوافقة مع قانون جونز. في بلوك آيلاند ، كانت هذه الفجوة تملأ بالمراكب المعاد تجهيزها. وقامت شركة Durocher Marine Division ، المتعاقد معها من الباطن بواسطة LS Cable ، بتثبيت كابل نقل بطول 22 ميلاً من Rhode Island إلى Block Island ، كبل تصدير 6 أميال من Block Island إلى أبراج الرياح البحرية ، وأربعة كابلات بين الصفوف بين التوربينات الخمسة. لإكمال عملية التثبيت ، قامت شركة Durocher Marine بتصميم وبناء منصة ذاتية الحركة ذاتية التوجيه لوضع و دفن منشآت الكابلات البحرية.

في حين يجري النظر في اتباع نهج مماثل لتركيب المصباح الهوائي Icebreaker قبالة كليفلاند ، أوهايو ، فمن غير المرجح أن تكون هذه الاستراتيجية فعالة أو فعالة من حيث التكلفة لتركيب الرياح التجارية ، والتي يمكن أن تتراوح في أي مكان من 15 إلى 62 توربينات. وعلاوة على ذلك ، فإن عددًا من مزارع الرياح الموجودة حاليًا في خط أنابيب التطوير تقع على مسافة تتراوح من 3 إلى 30 ميلاً بحريًا ، بينما يقع مشروع جزيرة بلوك على بُعد ثلاثة أميال فقط من الميناء. علاوة على ذلك ، فإن التقدم التكنولوجي ، مثل تطوير توربينات Haliade-X 12MW العملاقة من جنرال إلكتريك ، ستمتد من القدرة المادية واللوجستية لإستراتيجية التركيب القائمة على الجمع بين الرافعات الخارجية ومراكب السحب الأمريكية المحولة.

• أخبار جيدة لبناة الولايات المتحدة

دفعت الاستثمارات المتزايدة في سوق الرياح في الولايات المتحدة الأمريكية إلى الإعلان عن العديد من التصريحات التي صدرت مؤخرًا عن الحلول المتوافقة مع قانون جونز لنقص سفن التركيب الأمريكية. الأول جاء في 30 مارس 2018 من فريد أولسن Windcarrier و Falcon Global ، الفريق الذي قام بتثبيت توربينات بلوك آيلاند. وقّعت الشركتان اتفاقية تعاون بموجبها ستقوم شركة فالكون جلوبال بتزويد زوارق رفع متوافقة مع شركة جونز-آكت لتزويد سفن تركيب الرافعات الثقيلة التابعة لشركة فريد أولسن ، والتي تدعي الشركات أنها ستكون قادرة على تركيب أكبر توربينات في السوق. ستتكون الفرق من أربع سفن ، حسب حجم مشروع التركيب. الثانية جاءت من مجموعة Aeolus Energy في أوائل أبريل مع الإعلان عن أن Aeolus يعتزم بناء أسطول كامل لتركيب الرياح من السفن المتوافقة مع قانون جونز الأمريكي. وفقا للشركة ، وتشمل خططها:

• سفن رفع جاك قادرة على تركيب الجيل الأحدث من التوربينات 10 و 12 ميغاواط ؛
• سفن كبلات قادرة على تركيب كل من الكابلات البحرية المتوسطة والعالية الجهد ؛
• عمليات خدمة السفن لتوفير الإقامة على نطاق واسع في البحر للعمال.
• أسطول من طاقم نقل الأصول ، كل من السفن والمروحيات. و
• مرافق الميناء في كل من ولاية ماساتشوستس وميريلاند.

عندما يبدأ Aeolus بتشغيل أسطوله بالكامل ، ستتلقى صناعة الرياح البحرية الأمريكية طلقة هائلة في الذراع ، نظراً لأن متطلبات الحمائية لشركة Jones قامت بتقييد العديد من المطورين الذين يحاولون وضع استراتيجية عمل لإصلاح توربيناتهم. ومع ذلك ، يبقى قانون جونز حتى ذلك الحين عقبةً مشروعة تتطلب فطنة قانونية وتخطيطًا استراتيجيًا مبتكرًا لتسهيل تركيب مزارع الرياح على نطاق تجاري في مياه الولايات المتحدة مع الأصول البحرية المتاحة.

تستخدم إيميلي هاغينز جونز خبرتها في مجال التقاضي والمحاكمة البيئية ، إلى جانب خبرتها في الامتثال البيئي ، لتقديم المشورة للعملاء في الصناعات الكيميائية والصلب والنفط والغاز والصناعات البحرية ، وكذلك تقديم المشورة إلى الرابطات التجارية لمالكي السفن.

ملاحظة : ظهر هذا المقال لأول مرة في طبعة شهر يوليو من مجلة MarineNews .