لقد عاد القراصنة الصوماليون إلى العمل، ولكن من غير المرجح أن يعودوا على نطاق واسع

© أندريج بول / أدوبي ستوك

أفادت التقارير أن سفينة صيد إيرانية، المعراج 1، اختطفت من قبل قراصنة صوماليين في نوفمبر 2023. وبحسب تقارير إعلامية، طالب القراصنة بفدية قدرها 400 ألف دولار أمريكي وهددوا باستخدام السفينة الإيرانية في عمليات اختطاف إضافية إذا لم يتم دفع المبلغ.

وبعد يومين، اختطف قراصنة صوماليون آخرون ناقلة النفط سنترال بارك قبالة الساحل اليمني. وأرسلت الناقلة إشارة استغاثة أثناء الهجوم. ألقت قوات من سفينة حربية أمريكية قريبة القبض على القراصنة أثناء محاولتهم الفرار في قارب صغير.

ودفع الهجومان الحكومة الصومالية إلى المطالبة بمزيد من الدعم الدولي لردع عودة القرصنة إلى القرن الأفريقي. وظهرت مخاوف مماثلة من انتعاش القرصنة الصومالية بعد خمس هجمات سابقة في 2017 و2018 و2019 و2020.

لقد قمنا بدراسة صعود وهبوط القرصنة الصومالية، وتتبعنا المشكلة لسنوات. ونحن لا نعتبر حدوث ارتفاع كبير في أعمال القرصنة الصومالية أمرا مرجحا.

التصدي للتهديد
وفي أعقاب التهديدات السابقة، حذرت السلطات المحلية والخبراء والمنظمات التي تتعقب القرصنة على مستوى العالم من أن القراصنة الصوماليين يحتفظون بالقدرة على شن الهجمات. وهذا أيضًا هو التقييم الحالي لمركز الإبلاغ عن القرصنة التابع للمكتب البحري الدولي، والذي يعمل على قمع القرصنة والسطو المسلح في البحر.

القلق ليس مفاجئا.

شكلت القرصنة الصومالية تهديدا كبيرا للمنطقة والاقتصاد العالمي في ذروتها في عام 2011. وفي تلك السنة وحدها، نفذ القراصنة الصوماليون 212 هجوما. وقدر البنك الدولي أن هذه التكاليف كلفت الاقتصاد العالمي 18 مليار دولار أمريكي.

وفي تحليل حديث، خلصنا إلى أن مجموعة من تدابير مكافحة القرصنة قد وضعت حداً للقرصنة الصومالية. وتنقسم التدابير إلى أربع فئات رئيسية:

1. عمليات بحرية لمكافحة القرصنة تنفذها القوات البحرية الأكثر قدرة في العالم
2. تدابير الحماية الذاتية المكلفة، بما في ذلك استخدام الحراس المسلحين، من قبل معظم دول العلم وأصحاب السفن
3. مجموعة أدوات قانونية تتيح محاكمة القراصنة وسجنهم
4. بناء القدرات والقدرة على سجن القراصنة على المستوى الإقليمي وفي الصومال.

تدابير مكافحة القرصنة
ولا تزال هذه التدابير قائمة إلى حد كبير.

الإجراء 1: قد يكون حجم العمليات البحرية لمكافحة القرصنة قد تقلص ولكن بعض القوات الدولية لا تزال نشطة. أنهى الناتو - وهو تحالف عسكري حكومي دولي يضم 29 دولة عضو في أوروبا ودولتين من أمريكا الشمالية - مهمته لمكافحة القرصنة في عام 2016. ومع ذلك، يحتفظ الاتحاد الأوروبي بمهمته، وكذلك التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. ويسعون معًا إلى قمع القرصنة خارج المياه الإقليمية للصومال والدول الساحلية الأخرى في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، لدى جهات النشر المستقلة مثل الصين سفن حربية تقوم بدوريات.

الإجراء 2: تتبع معظم السفن التجارية التي تبحر عبر خليج عدن والحوض الصومالي والمحيط الهندي العديد من إجراءات الحماية الذاتية التي أوصت بها دول العلم ومنظمات الصناعة البحرية الرئيسية. وفي حين انخفض عدد السفن التي تحمل حراسًا مسلحين بشكل كبير، فإن معظم السفن التجارية تتبع مراكز الأمن البحري، وتتبع ممر العبور الموصى به والذي تحميه القوات البحرية الدولية وتنضم إلى عمليات العبور الجماعية.

الإجراء 3: لا تزال مجموعة الأدوات القانونية ونظام النقل بعد المحاكمة التي تتيح محاكمة القراصنة وسجنهم في الصومال قائمة. وهذا يجعل السجن الوجهة الأكثر احتمالاً للقراصنة الخمسة الذين اعتقلتهم القوات الأمريكية مؤخرًا بعد اختطافهم لسنترال بارك. إن نجاح المحاكمة والسجن من شأنه أن يشير إلى القراصنة الآخرين بأن القرصنة تظل عملاً غير مربح قبالة الساحل الصومالي.

الإجراء 4: تستمر الجهود الدولية لزيادة قدرة الصومال والدول الإقليمية الأخرى على القيام بدوريات في مياهها الوطنية. على سبيل المثال، لا تزال مهمة بناء القدرات التابعة للاتحاد الأوروبي في الصومال تدعم قطاع الأمن البحري في الصومال. ويسعى إلى تعزيز قدرة القطاع على ردع القراصنة والقبض عليهم ومحاكمتهم. وتشير العمليات الناجحة التي نفذتها قوة الشرطة البحرية في بونتلاند - بما في ذلك تأمين إطلاق سراح الرهائن - إلى أن هذه الجهود تؤتي ثمارها.

ويستمر تنفيذ تدابير مكافحة القرصنة هذه من قبل تحالف واسع من الجهات الحكومية والخاصة. وتشمل هذه الدول دولًا من خارج المنطقة ودولًا إقليمية والسلطات الصومالية وصناعة الشحن الدولية. وطالما استمرت هذه الجهات الفاعلة في الاستثمار في الحفاظ على هذه التدابير، فإن القرصنة الصومالية ستظل غير مربحة.

مخاطر عالية، ومكافآت قليلة
ويبقى أن نرى ما إذا كان طلب فدية سفينة الصيد الإيرانية المعراج 1 سينجح. ومع ذلك، لا يبدو أن القراصنة قد حصلوا على أي أموال من أي من الهجمات الخمس الأخرى التي تم شنها في الفترة 2017-2023. لم نتمكن من التأكد مما إذا تم دفع أي فدية لتأمين إطلاق سراح السفينة التي ترفع علم بنما والتي تم الاستيلاء عليها في أغسطس 2020. وفي الحالات الأربع الأخرى، إما فشلت الهجمات أو لم تسفر عن دفع فدية.

وحتى لو نجح طلب الفدية البالغة 400 ألف دولار أمريكي، فإن ذلك لا يغير الاستنتاج العام بأن القرصنة قبالة الساحل الصومالي تظل مشروعًا عالي المخاطر واحتمال نجاحه منخفض. ويشير هذا إلى أن الزيادة الكبيرة في القرصنة الصومالية أمر مستبعد إلى حد كبير.

ولكن إذا حدث ذلك، فسيكون من السهل على القوات البحرية الدولية وصناعة النقل البحري تقليص احتمالات النجاح من خلال تكثيف الدوريات البحرية وإعادة تعيين الحراس المسلحين.

المؤلفون
بيتر فيجو جاكوبسن، أستاذ مشارك، كلية الدفاع الملكية الدنماركية

ترويلز بورشال هينينغسن، أستاذ مشارك، كلية الدفاع الملكية الدنماركية

(المصدر: المحادثة )