قانون المياه النظيفة لوكالة حماية البيئة وفهم VGP

يندرج التصريح العام للسفينة (VGP) تحت نظام التخلص من الملوثات البيئية (NPDES) من القانون الفيدرالي لمراقبة التلوث المائي (FWPCA) ، المعروف باسم قانون المياه النظيفة. تدار من قبل وكالة حماية البيئة الأمريكية (وكالة حماية البيئة) ، وهي وكالة غير معروفة أو مفهومة جيدا من قبل الصناعة البحرية.

لسنوات ، اعتمدت وكالة حماية البيئة سياسة إعفاء تصريفات واسعة في المياه التي كانت عارضة لتشغيل السفن العادية. وقد تغير ذلك بعد أن سادت مجموعات الدفاع عن البيئة في تحد قضائي. دخلت التكرارية الأولى لـ VGP حيز التنفيذ في عام 2008 وظلت سارية المفعول حتى تم استبدالها بالتكرار الحالي في عام 2013. ومن المقرر استبدال هذا التكرار الثاني في ديسمبر 2018 ، ولكن البديل المقترح لم يتم مشاركته بعد مع المجتمع المنظم.

التصريف العرضي
يحدد برنامج VGP المتطلبات المتعلقة بـ 27 نوعًا من تصريفات السفن بغرض تقليل تأثيراتها على المياه المحيطة. يجب أن تمتثل جميع السفن التجارية التي يبلغ طولها 79 قدمًا أو أكثر والتي تعمل كوسيلة نقل عند العمل في المياه الداخلية والساحلية للولايات المتحدة (بما في ذلك البحيرات العظمى الأمريكية) داخل البحر الإقليمي للولايات المتحدة (3nm). يجب أن تمتثل السفن التي يقل طولها عن 79 قدمًا لمتطلبات تصريف مياه الصابورة. تشتمل متطلبات برنامج VGP على أفضل ممارسات الإدارة (BMPs) لكل من التصريفات الـ 27 ، بالإضافة إلى متطلبات الإجراءات التصحيحية وعمليات التفتيش وحفظ السجلات وإعداد التقارير.
تعقيد الأمور ، تسمح NPDES للدول الفردية وقبائل الأمريكيين الأصليين بوضع معايير إضافية لجودة المياه التي يتم تضمينها في VGP. هذه المعايير ، التي تختلف من ولاية إلى أخرى ومن قبيلة إلى قبيلة وغالباً ما تكون أكثر صرامة ، تخلق صدمات إضافية لمشغلي السفن. على سبيل المثال ، تتضمن عدة ولايات معايير ومعايير مختلفة لمعالجة مياه الصابورة. وقد اعتبرت بعض هذه المتطلبات غير قابلة للتحقيق وتم الطعن فيها بنجاح في المحكمة.
VGP نفسها هي تصريح عام صادر بموجب برنامج NPDES. لا تتلقى السفن نسخة فردية من التصريح وليس من الإلزامي الاحتفاظ بنسخة على متن السفينة. ومع ذلك ، توصي وكالة حماية البيئة بأن يتم الاحتفاظ بنسخة من VGP على متن السفينة للرجوع إليها ولضمان تلبية جميع المتطلبات.
بموجب لوائح وكالة حماية البيئة (EPA) ، يكون مشغل المنشأة مسؤولًا بشكل عام عن الامتثال للمتطلبات البيئية. إذا كانت السفينة المغطاة في رعاية أو حراسة كيان آخر غير المالك لفترة من الوقت (مثل كونها بموجب ميثاق) ، يوصى بأن تحدد الاتفاقية الطرف المسؤول عن الامتثال للمتطلبات السارية بموجب VGP.
يتعين على السفن التي يبلغ وزنها الإجمالي 300 طن أو أكثر ، والتي تم قياسها بموجب نظام قياس اتفاقية الشحنات الدولية أو لديها أكثر من ثمانية أمتار مكعبة (2،113 جالون) من سعة مياه الصابورة ، تقديم إخطار بالنوايا (NOI) باستخدام ENOI التابع لوكالة حماية البيئة (EPA). نظام لتلقي التغطية بموجب تصريح. لا تزال هناك حاجة إلى السفن الصغيرة التي يغطيها برنامج VGP للحفاظ على السجلات المناسبة بما في ذلك نسخة من نموذج ترخيص تصريح وتسجيل (PARI) وجعلها متاحة عند الطلب.

تداخل
قد تتداخل العديد من BMPs مع الممارسات البحرية القياسية ، مما يجعلها إلزامية. البعض الآخر جديد لمعظم السفن والمشغلين ويتطلب دمجها في إجراءات التشغيل القياسية. بالإضافة إلى ذلك ، يحتوي برنامج VGP على جوانب متعلقة بالأوراق تتطلب اهتماما خاصا. تعتبر الجوانب المتعلقة بالأوراق مهمة لأنها تمثل وسيلة لإثبات الامتثال إذا طلبت منه وكالة حماية البيئة أو وكيل معتمد ، مثل خفر السواحل الأمريكي.
لا يعفي الامتثال لـ VGP الكيانات من الامتثال للقوانين واللوائح الأخرى القائمة. وتشمل المتطلبات الأخرى المتداخلة المحتملة ، على سبيل المثال لا الحصر ، ما يلي يديره خفر السواحل الأمريكي: (1) إدارة مياه الصابورة ؛ (2) منع التلوث النفطي. (3) تصريف مياه الصرف الصحي. (4) قانون منع التلوث من السفن [تنفيذ أحكام اتفاقية ماربول] ؛ (5) قانون التلوث النفطي لعام 1990 [OPA 90] ؛ وقانون بدن النظافة.

حفظ الدفاتر ، التقارير والتفتيش
يجب الاحتفاظ بسجلات عديدة للتوافق مع VGP. وتشمل هذه المعلومات المالك / المشغل ومعلومات الرحلة ، وسجل الرحلات ، وسجلات أي انتهاك لأي حد من النفايات السائلة والإجراءات التصحيحية المتخذة ، وسجل عمليات التفتيش الروتينية وأي عيوب أو مشاكل تم العثور عليها ، ونتائج المراقبة التحليلية ، وسجل النتائج من عمليات التفتيش السنوية ، سجل لأي متطلبات محددة تم إعطاؤها للسفينة من قبل وكالة حماية البيئة أو الوكالات الحكومية / القبلية ، بالإضافة إلى مطالبات إضافية للصيانة ، وإصدار الشهادات ، وإعفاءات السلامة.
يجب دائما الإبلاغ عن عمليات تصريف معينة ، بما في ذلك إطلاق مياه الصابورة ، والانسكابات التي تهدد الصحة أو الرفاه ، وانسكاب المواد الزيتية ، وتقرير عدم الامتثال السنوي. مطلوب تقرير سنوي أيضا لجميع السفن المغطاة.
في حين أن كمية حفظ السجلات قد تكون مرهقة ، إلا أن وكالة حماية البيئة تقول إنها لا تنوي طلب سجلات منفصلة عن ذلك المطلوب بالفعل من قبل خفر السواحل. بدلا من ذلك ، يمكن للسفن تنسيق ممارسات حفظ السجلات الخاصة بهم ، عند الاقتضاء ، بحيث لا تكون السجلات مزدوجة بشكل لا لزوم له. على سبيل المثال ، يمكن تسجيل المعلومات باستخدام سجلات الصيانة ، أو سجل السفينة ، أو خطط ISM / SMS الحالية أو وثائق حفظ الدفاتر الإضافية الأخرى التي تحتفظ بها السفينة بالفعل. أيضا ، قد يتم الاحتفاظ السجلات إلكترونيا.
إذا تم انتهاك أي من حدود تصريف النفايات السائلة في VGP ، يجب اتخاذ إجراءات تصحيحية. يتضمن هذا تقييمًا يحقق في طبيعة السبب والسبب والخيارات المحتملة للتخلص من المشكلات. ووفقًا لمدى المشكلة ، يوفر VGP مواعيدًا نهائية لحل المشكلات وعدم اتخاذ إجراء تصحيحي خلال الفترة الزمنية المحددة هو انتهاك آخر في التصريح. يحتوي VGP على وصف كامل لعملية التصرف التصحيحية. الوقت المسموح به للتغييرات الطفيفة هو أسبوعين ، للتغيرات الرئيسية التي تتطلب أجزاء جديدة لمدة ثلاثة أشهر ، وللتجديدات الكبرى قبل إعادة التشغيل من drydocking المقبل. يجب الاحتفاظ بسجل لجميع الإجراءات التصحيحية.
هناك حاجة إلى أنواع مختلفة من عمليات التفتيش في إطار برنامج VGP ، بما في ذلك عمليات الفحص المرئية الروتينية لجميع المناطق التي يمكن الوصول إليها من السفينة من أجل التحقق من الوفاء بحدود النفايات السائلة. ﻳﺠﺐ إﺟﺮاء ﻓﺤﺺ ﺳﻨﻮي أآﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻً آﻞ 12 ﺷﻬﺮاً ﻳﺠﺐ أن ﻳﺮآﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺗﻠﻮث ﺿﺎر أو اﻧﺘﻬﺎك ﺣﺪود ﻟﻠﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﺴﺎﺋﻠﺔ. مطلوب أيضا تفتيش Drydock. كما يلزم مراقبة خاصة لسفن وسفن سياحية مختارة مزودة بأنظمة معالجة مياه الصابورة التجريبية. يجب توثيق نتائج كل فحص بصري روتيني وفحص سنوي في سجل السفينة الرسمي أو كمكون في وثائق حفظ الدفاتر الأخرى.

استنتاج
كما ذكرنا سابقًا ، فإن الإصدار الحالي من برنامج VGP ينتهي في ديسمبر 2018. لم تشارك وكالة حماية البيئة في اقتراحها للتكرار التالي ، اعتبارًا من منتصف يونيو 2018. قرارات المحكمة تقود المرء إلى توقع أن يضيف البرنامج الجديد متطلبات جديدة . من ناحية أخرى ، فإن إجراءات وكالة حماية البيئة الأخيرة في مناطق أخرى تقود المرء إلى توقع انخفاض في المتطلبات. سوف يخبرنا الوقت ، لكن النافذة تضيق ، وقد تضطر السفن المغطاة إلى التدافع للتكيف مع التغييرات.

عن المؤلف
Dennis L. Bryant مع Bryant's Maritime Consulting ، ومساهم منتظم في شركة Maritime Reporter & Engineering News وكذلك عبر الإنترنت في MaritimeProfessional.com.
t: 1 352 692 5493؛ e: [email protected]