تخريد المخاطر

© Gudellaphoto / Adobe Stock

تقليديا ، عندما وصلت سفينة إلى نهاية حياتها الاقتصادية ، باعها المالك ، في كثير من الأحيان إلى مشتر نقدية ، للتخلي مع قليل من النظر في الخطوة التالية. انتهت العديد من السفن على شاطئ في جنوب آسيا (الهند ، باكستان ، أو بنغلاديش) حيث تم قطعها وبيع المعدن للخردة. كانت ظروف العمل خطرة وخطيرة في بعض الأحيان لصحة العمال. بالإضافة إلى ذلك ، لم يتم القيام بالكثير في بعض الأحيان لحماية البيئة. بالنسبة للعديد من مالكي السفن في هذه الأيام ، فإن التخريد (أو ينبغي أن يكون) مسألة تتطلب اعتبارات تجارية تتجاوز السعر النقدي المعروض.

تم تغريم صاحب سفينة بلجيكية مؤخرا بمبلغ 750 ألف يورو وتم منع اثنين من كبار التنفيذيين من العمل في قطاع الشحن لمدة عام بعد أن أدينت الشركة بتهمة التصدير غير المشروع للسفن للتخريد في ساحات جنوب آسيا. وكان المدعي العام قد سعى إلى الحصول على حكم بالسجن على المسؤولين التنفيذيين ، لكن المحكمة أعربت عن امتناعها عن مثل هذا الإجراء لأن هذه كانت أول محاكمة جنائية معروفة بتهمة التخريد غير القانوني.

اتفاقية بازل
تلزم اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود ، التي دخلت حيز التنفيذ في 5 مايو 1992 ، الدول الأعضاء فيها بخفض التحركات الدولية للنفايات الخطرة لمنع نقل النفايات الخطرة من البلدان المتقدمة إلى الدول الأقل نمواً. . يتكون أعضاؤها من كل دولة تقريبا ، باستثناء هايتي والولايات المتحدة. وبدلاً من أن تصبح الولايات المتحدة طرفاً في اتفاقية بازل ، تعتمد الولايات المتحدة على التشريعات المحلية لتحقيق نفس الأهداف. إن تعريف النفايات الخطرة في اتفاقية بازل أمر معقد ولكنه واسع النطاق. ويبدو أن توافق الآراء هو أن السفن التي وصلت إلى نهاية حياتها الاقتصادية هي أو ينبغي أن تعامل على أنها نفايات خطرة بموجب الاتفاقية.

اتفاقية هونغ كونغ
تم التفاوض على اتفاقية هونج كونج الدولية لإعادة تدوير السفن آمنة وسليمة بيئياً ، في عام 2009 بموجب المنظمة البحرية الدولية (IMO) وتوقيعها في هونغ كونغ في 19 مايو 2009. تتعهد الأطراف بالتأثير الكامل والكامل لأحكام الاتفاقية في من أجل الحيلولة دون الحد من الحوادث والإصابات وغيرها من الآثار الضارة على صحة الإنسان والبيئة الناتجة عن إعادة تدوير السفن وتقليلها وتقليلها إلى الحد الممكن ، إلى أقصى حد ممكن ، وتعزيز سلامة السفن وحماية صحة الإنسان والبيئة في جميع أنحاء سفينة السفينة حياة التشغيل. تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ بعد مرور 24 شهرًا على تاريخ استيفاء الشروط التالية: (1) ما لا يقل عن 15 ولاية صدقت عليها أو وافقت عليها أو انضمت إليها. (2) تشكل أساطيل التجار المشتركة للدول الأعضاء ما لا يقل عن 40 في المائة من حمولة العالم ؛ (3) يشكل الحجم الإجمالي لحجم إعادة تدوير السفينة السنوية المشتركة للدول الأعضاء خلال السنوات العشر السابقة ما لا يقل عن 3 في المائة من حمولة العالم. حتى الآن ، هناك ست دول أعضاء.

قرار مجلس منظمة التعاون والتنمية (CEC) (2001) 107 / FINAL
أصدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) قراراً من المجلس يهدف إلى تسهيل التجارة في المواد القابلة لإعادة التدوير بطريقة سليمة بيئياً وفعالة من الناحية الاقتصادية من خلال استخدام إجراء مبسط للتجارة بين الدول الأعضاء ، فضلاً عن نهج قائم على المخاطر. الصادرات خارج منطقة منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، سواء للشفاء أو التخلص النهائي. يهدف هذا القرار المؤرخ 30 مارس 1992 وتعديلاته على وجه التحديد إلى الانسجام مع اتفاقية بازل.

وبالتالي ، تلتزم الدول الأعضاء بتبني إجراءات تصدير النفايات المتسقة مع اتفاقية بازل. هناك 35 دولة عضو ، بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا والمكسيك ومعظم الدول الأوروبية وأستراليا ونيوزيلندا واليابان وكوريا الجنوبية.

اعتمدت الولايات المتحدة لوائح في عام 1996 صممت خصيصا للوفاء بالتزاماتها بموجب قرار مجلس منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). في عام 2016 ، تم تدوين هذه اللوائح ، دون تغيير جوهري ، في اللوائح العامة الخاصة بها بموجب قانون حفظ واستعادة الموارد (RCRA).

قانون الاتحاد الأوروبي 1257/2013
تضم لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إعادة تدوير السفن والتوجيهات المرتبطة بها اتفاقية بازل واتفاقية هونغ كونغ ، مما يجعل الامتثال كلاهما إلزامياً بالنسبة لسفن دول الاتحاد الأوروبي وأصحابها وبالنسبة للسفن الأخرى التي تخضع لسلطة الاتحاد الأوروبي عبر المرور عبر دول الاتحاد الأوروبي في طريق إعادة التدوير. ورفع المخاطر ، تفرض اللوائح الالتزامات المدنية والجنائية لعدم الامتثال. هذه هي اللائحة التي أدين مالك السفينة البلجيكي بانتهاكها.

الولايات المتحدة RCRA النظام الأساسي واللوائح
يعتبر قانون الحفاظ على الموارد واستعادتها (RCRA) هو القانون الفيدرالي الرئيسي الذي يحكم التخلص من النفايات الصلبة والخطرة. من بين أمور أخرى ، فإنه يحظر تصدير النفايات الخطرة من الولايات المتحدة إلا إذا تم إبلاغ الدولة المستقبلة بشكل صحيح بالتصدير المخطط له والموافقة على هذا الاقتراح. ويشمل النظام الأساسي آليات الإنفاذ المدنية والجنائية ، بما في ذلك فرض عقوبات صارمة على معرفة خطر التعريض. تدار وكالة RCRA من قبل وكالة حماية البيئة (EPA) ، التي اعتمدت أنظمة محددة تتعلق بنقل النفايات الخطرة عبر الحدود من أجل الاستعادة أو التخلص. وكما نوقش أعلاه ، فإن هذه اللوائح الخاصة بوكالة حماية البيئة تفي بالتزامات الولايات المتحدة بموجب قرار مجلس منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وتتوافق مع اتفاقية بازل.

إعادة تدوير السفينة
تحتوي السفن التجارية ، دون استثناء تقريباً ، على مواد خطرة ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر مواد مثل الأسبستوس ، وثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs) ، والرصاص والمعادن الثقيلة الأخرى. وبالتالي ، فإن إعادة تدوير السفينة تشكل التخلص من النفايات الخطرة بموجب القوانين واللوائح الفيدرالية الدولية والأوروبية والأمريكية. الحكومة الأمريكية توقفت مؤخرا عن جهود لتصدير سفنها للتخريد في الدول الأجنبية. حجبت الإدارة البحرية (MARAD) الإذن بنقل السفن التي ترفع العلم الأمريكي إلى المالكين الأجانب حيث يوجد دليل على أن النقل هو للتخريد.

(كما نشر في طبعة مايو 2018 من المراسل البحري والأخبار الهندسية )