يقول مسؤولون تنفيذيون في الصناعة إن خطة بناء السفن قد تقوض شركات التشغيل الأمريكية

حقوق الطبع والنشر لـStimmungsbilder1/AdobeStock

قال مسؤولون تنفيذيون في الصناعة خلال جلسات استماع أمام الممثل التجاري الأمريكي يوم الاثنين إن مقترح إدارة ترامب الهادف إلى إحياء صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة قد يأتي بنتائج عكسية من خلال فرض رسوم باهظة على السفن المرتبطة بالصين - وهي عقوبات يقول قادة الصناعة إنها ستضر بشركات تشغيل السفن والموانئ الأمريكية بدلاً من مساعدتهم.

تُطرح حاليًا مقترحاتٌ لفرض رسومٍ على السفن الصينية الصنع، قد تتجاوز 3 ملايين دولار لكل ميناء أمريكي. وتقول إدارة ترامب إن هذه الرسوم ستحدّ من هيمنة الصين التجارية والعسكرية المتنامية في أعالي البحار، وستشجع السفن المصنعة محليًا. وتدعم نقابات عمال الصلب الأمريكية، ومنتجو الصلب الأمريكيون، والمشرعون الديمقراطيون هذا المسعى، قائلين إنه سيعزز الصناعة المحلية.

لكن الفكرة أحدثت موجة صدمة في صناعة النقل البحري المحلية لأنها تهدد بقاء شركات الشحن والعملاء نفسها التي من شأنها أن تدفع الطلب على الطلبات من أحواض بناء السفن الأميركية التي يريد ترامب إعادة بنائها.

شهد إدوارد جونزاليس، الرئيس التنفيذي لشركة سيبورد مارين، أكبر شركة شحن بحري دولية مملوكة للولايات المتحدة ومقرها فلوريدا ، يوم الاثنين قائلاً: "لن تتحقق المصلحة الوطنية إذا أدت الجهود المبذولة لتعزيز بناء السفن الأميركية إلى تدمير غير مقصود لناقلات النفط المملوكة لأميركا".

مثل العديد من شركات النقل البحري الأمريكية، تعتمد شركة سيبورد على السفن المصنوعة في الصين. ولديها 16 سفينة صينية الصنع ضمن أسطولها المكون من 24 سفينة، وفقًا لشركة ألفالينر، وهي شركة متخصصة في البيانات البحرية.

وقال مشغلو السفن الأميركيون إن الرسوم المفروضة على السفن المرتبطة بالصين ستدفع أيضا المزيد من البضائع الأميركية إلى شركات الشحن البحري المملوكة لأجانب والتي لديها الموارد اللازمة لتحمل التغيير بشكل أفضل.

وبحسب مكتب الممثل التجاري الأمريكي، ارتفعت حصة الصين في سوق بناء السفن من أقل من 5% في عام 1999 إلى أكثر من 50% في عام 2023.

وقال المتحدثون إن أحواض بناء السفن الأميركية تنتج أقل من 10 سفن سنويا بينما تنتج أحواض بناء السفن الصينية 1000 سفينة.

في غضون ذلك، قال مسؤولون تنفيذيون في الصناعة إن شركات بناء السفن في اليابان وكوريا ستواجه صعوبة في تلبية الطلب في السنوات التي ستستغرقها أحواض بناء السفن الأميركية لبناء الطاقة.

قالت كاثي ميتكالف، الرئيسة التنفيذية لغرفة الشحن الأمريكية ، إن استبدال السفن الصينية القائمة ليس سهلاً. وأضافت: "إن معاقبة الصين ونظام النقل البحري الأمريكي ليس نتيجة مقبولة".

يدعم مشغلو السفن الأميركيون الصناعات الأميركية الرئيسية مثل التصنيع والتعدين والزراعة من خلال نقل البضائع من وإلى الممرات المائية الداخلية، عبر البحيرات العظمى وعلى طول سواحل البلاد.

ويواجه المصدرون الزراعيون بالفعل صعوبة في حجز السفن بعد شهر مايو/أيار بسبب حالة عدم اليقين المحيطة بخطة مكتب الممثل التجاري الأمريكي، وقال ممثلو صناعة الفحم إن الرسوم تجعل من الصعب إيصال إمداداتهم إلى السوق العالمية.

وقال مايك كوين، عضو مجلس إدارة جمعية فول الصويا الأميركية الذي يزرع فول الصويا والذرة في إنديانا: "أطلب منكم ألا تأتي أي جهود تسعى إلى زيادة بناء السفن المحلية على حساب وصول المزارعين إلى السوق".

فقدان الوظائف

وقال نيت هيرمان، نائب الرئيس الأول للسياسات في جمعية الأحذية والملابس الأميركية المعتمدة على الواردات ، إن رسوم الموانئ من شأنها أن تؤدي إلى خسارة الوظائف للعمال الأميركيين، وارتفاع تكاليف الصادرات والواردات الأميركية، فضلاً عن النقص وارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأميركيين.

واستشهد بدراسة جديدة أجرتها عدة مجموعات تجارية تظهر أن ارتفاع تكاليف الرسوم من شأنه أن يتسبب في انخفاض الصادرات الأميركية بنحو 12% وتقليص الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.25%.

وقال هيرمان "إن الأسر الأميركية العاملة بجد لا تستطيع تحمل المزيد من زيادات الأسعار ونقص المنتجات، كما لا يستطيع المصنعون والمزارعون الأميركيون تحمل خسارة المزيد من أسواق التصدير".

وأيدت الممثلة روزا دي لاورو و62 عضوا ديمقراطيا آخرين في الكونجرس الرسوم المقترحة وغيرها من الإجراءات "السريعة والحاسمة" في رسالة أرسلت إلى الممثل التجاري الأمريكي جيميسون جرير يوم الاثنين، قائلين إن هيمنة الصين على القطاع فرضت "تكاليف ومخاطر غير مقبولة" من حيث فقدان الوظائف والقدرة التصنيعية الحرجة.

وحثوا الممثل التجاري للولايات المتحدة على منح الإعفاء الذي من شأنه أن يسمح للشركات بالتحايل على الرسوم عن طريق تحويل البضائع عبر المكسيك أو كندا.

ازدحام الميناء

أعرب مجلس الشحن العالمي عن معارضته الشديدة، قائلاً إن ذلك من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم التضخم بالنسبة للمستهلكين والشركات الأمريكية، ويهدد الوظائف، وسيكون له تأثيرات سلبية بشكل خاص على المزارعين الأمريكيين وغيرهم من المصدرين.

وحذر الرئيس التنفيذي لشركة WSC جو كراميك من أن رسوم الموانئ المقترحة، إذا تم اعتمادها، من شأنها "أن تؤدي إلى ازدحام في الموانئ الأكبر مع تقليل الخدمة في الموانئ الأصغر مع قيام مشغلي السفن بتقليل عدد مكالمات الموانئ الأمريكية التي تقوم بها سفنهم على كل طريق".

وأشار إلى أن سفينة حاويات متوسطة الحجم (6,600 حاوية نمطية مكافئة لعشرين قدمًا)، والتي يشمل مسارها الآن ستة موانئ في الولايات المتحدة، ستُحمّل رسومًا تعادل تقريبًا ضعف إجمالي أسعار الشحن الفوري الواردة والصادرة بين نيويورك وروتردام. يُمثل اتحاد سفن الحاويات العالمي (WSC) مُشغّلي أكثر من 90% من سعة سفن الحاويات في العالم.

كما أشار كراميك إلى أن رسوم الموانئ تبدو وكأنها تتجاوز بكثير ما يسمح به القانون: "إن توليد الطلب على المنتجات المحلية وزيادة الإيرادات الحكومية - سواء لدعم الصناعة المحلية أو لأغراض أخرى - ليست أسسًا مسموحًا بها لاتخاذ إجراءات بموجب المادة 301" من قانون التجارة الأمريكي لعام 1974، والذي تم سنه لغرض "الحث على القضاء على الأفعال والسياسات والممارسات الأجنبية المعنية".

واختتم كراميك قائلاً: "ينبغي للإدارة أن تتعاون مع الكونجرس لوضع استراتيجية استشرافية، مصممة بشكل بنّاء لإنعاش الصناعة البحرية الأمريكية". وأضاف: "يتمتع أعضاء WSC بخبرة واسعة، وهم راغبون في المساهمة بها".

مسودة الأوامر

ولم يستجب مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة، الذي سيستمع إلى المزيد من التعليقات في جلسة استماع يوم الأربعاء قبل الانتهاء من الاقتراح بموجب قانون ممارسات التجارة غير العادلة، على الفور لطلبات التعليق.

لتجنب الرسوم في الاقتراح الحالي بشكل كامل، يجب أن يكون مشغلو السفن متواجدين خارج الصين، وأن يكون لديهم أساطيل تحتوي على أقل من 25% من السفن المبنية في الصين، وألا يكون لديهم أي طلبيات أو تسليمات من أحواض بناء السفن الصينية مجدولة خلال العامين المقبلين.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، اطلعت رويترز على مسودة أمر تنفيذي من شأنها تضييق هذه الفجوة بشكل أكبر من خلال فرض رسوم موانئ على جميع الأساطيل التي تضم سفناً صينية الصنع.

يمكن لأصحاب السفن تقليل الضرر عن طريق استخدام سفن أكبر وتقييد المكالمات إلى الموانئ الأمريكية الكبيرة - وهي استراتيجية "الوليمة أو المجاعة" التي من شأنها تجويع الموانئ الصغيرة، وإغراق أكبرها، والتسبب في ضغوط على سلسلة التوريد تعود إلى الأيام الأولى من جائحة كوفيد.

ويمكن لمشغلي السفن أيضًا تحويل البضائع المتجهة إلى الولايات المتحدة إلى موانئ في كندا والمكسيك، والاعتماد على الشاحنات والقطارات لإكمال الرحلة، وفقًا لمشغلي السفن والموانئ، مما يؤدي إلى ازدحام المعابر الحدودية والتسبب في المزيد من تآكل البنية التحتية.



(رويترز والموظفين)