بناء السفن والهيمنة البحرية في الولايات المتحدة يتطلبان نظامًا بيئيًا جديدًا

الصورة مقدمة من مجموعة العمليات البحرية

مع كل هذه الضجة التشريعية، والأوامر التنفيذية، واجتماعات اللجان، وجهود الضغط، والإعلانات الإعلامية المتعلقة ببناء السفن الأمريكية، والحرب البحرية، والهيمنة البحرية ، فإنه ليس من المستغرب أن تكون نتيجة هذه الضجة ارتباكًا تامًا داخل القاعدة الصناعية البحرية.

يتضمن الأمر التنفيذي الصادر في 9 أبريل 2025، والمتعلق باستعادة الهيمنة البحرية الأمريكية، أكثر من عدة تقارير للرئيس تُقدم خلال 90 يومًا. وبعد هذه التحديثات الأولية، تُقدم تقارير أخرى خلال 180 و210 أيام. ولم يُشر القطاع ككل إلى أيٍّ من هذه التقارير قيد الإنجاز. ومع ذلك، فقد شهدنا على مر السنين العديد من برامج النقل الفيدرالية ذات النوايا الحسنة، والتي انتهى بها المطاف إلى تقديم تقارير فقط، مع استثمارات ضئيلة أو معدومة. ودعمًا لهذا الرأي، وصف أحدث تقرير صادر عن مكتب المحاسبة العامة حول بناء السفن هذا القطاع بأنه "مرحلة دائمة من الفرز".

بصفتنا بناة سفن ومشغلين، نشعر بالحيرة حيال المسار المستقبلي. هل الدعم والتمويل تجاريان أم حكوميان؟ هل يعتمد إنعاش القاعدة الصناعية على التشريعات، أم الشراكات بين القطاعين العام والخاص، أم الاستثمار الخاص، أم الدعم الحكومي؟ مع ورود هذه الأسئلة من مصادر اتحادية وخاصة مختلفة، نتساءل عما إذا كانت إعادة إحياء "بناء السفن" محاولةً لإرضاء الوضع الراهن، أم أنه من الأفضل تحقيقها بشكل عضوي من خلال توفير تقنيات جديدة، وإلغاء القيود، وبرامج، واستثمارات خاصة للوصول إلى قدرات وخدمات جديدة.

• في الطبيعة، يحدد علم البيئة العلاقات المتبادلة بين الكائنات الحية وبيئاتها.
  بفضل هذه العلاقات، تبني الطبيعة تجمعات سكانية، وتتطور هذه التجمعات إلى مجتمعات. وينتج عن ذلك في العديد من البيئات الطبيعية نظام بيئي مستدام وداعم. تحتاج البحرية الأمريكية إلى دمج مكوناتها البحرية مع متطلباتها التجارية العالمية. إنها بحاجة إلى نظام بيئي جديد. يتطلب الأمر تغييرات جذرية إذا كانت البحرية الأمريكية تسعى إلى المنافسة عالميًا واستعادة سمعتها ومكانتها السابقة في الدوائر الجيوسياسية وأسواق السلع.

هل المقارنة بـ "البيئية" تشبه إلى حد ما "حديقة الديناصورات"؟

ربما لا.

مهندس النظام البيئي في الطبيعة هو أي نوع قادر على تغيير بيئته. يُغيّر المهندس "الخَيفي" الموائل المحيطة به، بينما يُغيّر المهندس "الذاتي" بنيته الخاصة. لننظر إلى البحرية الأمريكية والقاعدة الصناعية العسكرية على أنهما "خَيفيتان"، والشحن التجاري والأسواق على أنهما "ذاتيتان". في رأينا، يجب أن يتجاوز "النظام البيئي" الجديد في الشحن الأمريكي مجرد طلب حمولات "مزدوجة الاستخدام"، وأن يسعى إلى دمج التمويل والإجراءات والتكنولوجيا لكل من السفن العسكرية والتجارية للمضي قدمًا كمجتمع مستدام.

لا تقتصر سمعتنا وقوتنا على قدرتنا العسكرية فحسب، بل استند احترام شركائنا وحلفائنا الدوليين أيضًا إلى مساعداتنا وخدماتنا الإنسانية التاريخية. في ظل الأحداث الجيوسياسية الراهنة في الشرق الأوسط وأوكرانيا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن رؤية سفينة تجارية أمريكية محملة بالبضائع، ترفع العلم الأمريكي، ستكون بمثابة إشارة ترحيب في تلك المناطق، ويمكن أن تساعد بسهولة في إعادة بناء الصناعة والزراعة الأمريكية. ومع هذه الدفعة من الأصول والبحارة الأمريكيين، تأتي حماية الأمن القومي والقوة. نعزز قوتنا البحرية من خلال توفير الحماية لتلك الأصول التجارية من خلال خدمات وتطبيقات جديدة.

يتضمن مشروع قانون One Big Beautiful Bill الأخير تمويلًا كبيرًا للبحرية، وخاصة في مجال بناء السفن والأنظمة ذاتية التشغيل. ويخصص مشروع القانون ما يقرب من 40 مليار دولار لشراء سفن جديدة وسفن بدون طيار وتطوير أحواض بناء السفن البحرية الحديثة. ويأتي كل هذا التمويل خارج نطاق طلب تشريع ميزانية الدفاع الاعتيادي لعام 2026 البالغ 292.2 مليار دولار. كما يتضمن القانون الجديد تمويلًا كبيرًا لخفر السواحل الأمريكي، بإجمالي يقارب 25 مليار دولار، وهو أكبر التزام تمويلي منفرد في تاريخ الخدمة. وسيُستخدم هذا التمويل أيضًا في بناء السفن والمرافق الساحلية والصيانة. ومرة أخرى، يُعد هذا تمويلًا محددًا لبناء السفن خارج نطاق تشريعات تفويض خفر السواحل الاعتيادية أو الأمن الداخلي أو الدفاع.

الصورة مقدمة من مجموعة العمليات البحرية

العلم الأمريكي يسأل: أين أموالنا؟

في حين أن القانون الجديد يتضمن العديد من العناصر الناجحة، وسيعزز النمو الاقتصادي، إلا أنه يتجاهل الشحن التجاري أو بناء السفن التي تحمل العلم الأمريكي. ننتظر تخصيص أموال صندوق استئماني من الرسوم الجمركية الصينية ، وتطوير مناطق الازدهار في قانون "سفن الأمريكتين" أو كما هو مذكور في الأمر التنفيذي. تشريعات معلقة تفتقر إلى أي تمويل حكومي حقيقي لإتمام المهمة الضخمة المتمثلة في إعادة بناء قدرات بناء السفن التجارية الأمريكية. لا شك أن أحواض بناء السفن القائمة، والشركات الناشئة الجديدة، وعمليات الشراء الأجنبية الأخيرة للمنشآت الأمريكية ستتبع تمويل الدفاع.

نعتقد أن قلة من "الشركات الناشئة"، إن وُجدت، تُدرك حجم المهمة الجسيمة التي تنتظرها أثناء "طرحها" للمنشآت المستقبلية. ستكون سعة حوض بناء السفن الحالي لدينا محجوزة ومتراكمة بأعمال البحرية وخفر السواحل الأمريكي بتكلفة لا تُراعي توافر الاستثمار الخاص أو الوفورات التي يُمكن أن تُحققها المشاركة التجارية. سيتبع شركاؤنا الأجانب الجدد أموال الدفاع، ويجب عليهم ذلك إذا كان دخولهم الأول إلى النظام ناجحًا. إن إعادة تخصيص حتى التمويل "الرخيص" المُقدم خارج أي مخصصات كبيرة في ميزانية وزارة الدفاع أو النقل من شأنه أن يُدخل أحواض بناء السفن التجارية إلى عصر جديد، ويُرسي أسسًا جديدة، سواءً على الماء أو تحته.

يمكن للنظام البيئي أن يتجاوز مبادرة بناء السفن الفعلية حيث توجد العديد من الأمثلة على اعتماد إجراءات وخدمات التفتيش والتعاقد والشراء التجارية التي يمكن أن تعمل على تخفيف تأخيرات وتكاليف صيانة وبناء السفن للبحرية وخفر السواحل الأمريكي. تشير التحليلات الأخيرة الصادرة عن أوكرانيا إلى أن البيروقراطية الحكومية كانت المشكلة الرئيسية في دفع الإجراءات والتصنيع إلى الأمام وأن التبني الرقمي للتطبيقات التجارية كان العنصر الوحيد الذي سرّع تمويل وبدء المجهود الحربي. يتجاوز الجهد التعاوني التصميم والأداء والتشغيل الحاليين. يمكن أن يأخذنا نقل بعض مهام البحرية وخفر السواحل الأمريكي إلى الخدمات التجارية إلى ما هو أبعد من توصيات "الاستخدام المزدوج" إلى أنواع وتصميم السفن التي لا تنقل البضائع الحكومية والخاصة فحسب، بل يتم تطبيقها أيضًا على الفور على العمليات اللوجستية والدعم العسكري. يجب أن يكون إنشاء نظام بيئي جديد يجمع بين الأنظمة العسكرية والتطبيقات التجارية أولويتنا الأولى نحو تحقيق هدف "الهيمنة".

تتجلى مشاكل تجاوز التكلفة والتأخير البيروقراطي بشكل أوضح في صناعة الغواصات. فقد أنفق دافعو الضرائب مليارات الدولارات لتحقيق هدف التسليم المتمثل في غواصتين من طراز فرجينيا وغواصة واحدة من طراز كولومبيا سنويًا، إلا أن جداول الإنتاج والصيانة لا تزال متأخرة لسنوات. يتمتع حلفاؤنا في كوريا الجنوبية بصناعة غواصات مزدهرة بُنيت على نجاحهم المُثبت في تسليم السفن التجارية في الوقت المحدد وضمن الميزانية. كيف يُمكننا الاستفادة من هذا الامتداد من "النظم البيئية" التجارية إلى العسكرية؟

في خطوة إيجابية للغاية، يتضمن قانون تفويض الدفاع الوطني لعام ٢٠٢٦، الصادر مؤخرًا، متطلبات الإبلاغ المباشر لوزارة الدفاع لتحليل نموذج "كخدمة" للتطبيقات تحت سطح البحر. ويدعو القانون تحديدًا إلى تقييم دمج الغواصات التجارية العاملة بالديزل والكهرباء كخدمة لوزارة الدفاع، والتي من شأنها أن تعمل كبرامج ناجحة في مجالات أخرى، لتخفيف التأخيرات الحالية وتجاوز التكاليف.

• تشير اللجنة إلى أن مناهج "كخدمة" قد طُبّقت بنجاح في مجالات أخرى، مثل استخدام القوات الجوية الأمريكية لخدمات تدريب جوي معادية مملوكة ومدارة من قِبل متعاقدين. وقد أثبتت هذه النماذج قدرتها على توفير دعم مرن وفعّال من حيث التكلفة للعمليات العسكرية مع الحفاظ على منصات متطورة لمهامها الأكثر أهمية.
  
  

كما ذكر السيناتور تيم شيحي ، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية مونتانا، في رسالة دعم أرسلها مؤخرًا إلى وزير البحرية فيلان:

• "أحث الوزارة على النظر في مناهج جديدة لدعم التدريب الحاسم والبحث والتطوير واحتياجات المهام البحرية الأخرى من خلال تطوير نموذج "الغواصات كخدمة""
  
  

هناك شركة واحدة فقط تتبنى نموذج "الخدمة" للغواصات، وهو نموذج قائم على الواقع تمامًا: مجموعة العمليات البحرية. يُسهم مفهومها المتمثل في إشراك المزيد من اللاعبين في الميدان لتعزيز قوة الغواصات النووية - بالاستفادة من أحواض بناء السفن الأجنبية ذات الخبرة ورأس المال الخاص - في خلق بيئة بناء سفن متكاملة تُمثل صمام تخفيف الضغط التشغيلي الذي تحتاجه الدولة. يوفر هذا النموذج قدرة تشغيلية فورية مع الحفاظ على المساءلة والنهج القائم على النتائج الذي يتطلبه القطاع الخاص، مما يُمثل جسرًا عمليًا بين الكفاءة التجارية والمتطلبات العسكرية، مما يُجسد البيئة التعاونية الموصوفة في هذا التحليل.

يستنسخ النموذج أجزاء من قانون السفن لأمريكا حيث يؤدي البناء والتفاعل مع مجموعة بناء السفن الأجنبية إلى "تغيير العلم" للطن الأولي وبالتالي تطوير فرص البناء التجارية في حوض بناء السفن الأمريكي لبناء الأسطول الجديد.
تتعاون شركة أمتيك بشكل وثيق مع مجموعة العمليات البحرية، من خلال علاقاتها مع هيونداي وكوريا الجنوبية والعديد من مواقع أحواض بناء السفن الأمريكية، لإنجاز هذا النظام البيئي الجديد. ويُعدّ هذا مثالاً واضحاً على قدرة النموذج الجديد على إعادة الأمة إلى الهيمنة البحرية.