إدارة ترامب تكشف تفاصيل خطة العمل البحرية

صورة للجيش الأمريكي التقطها الجندي ماثيو كيغان

بعد نقاشات مطولة وانتظار طويل، أصدر البيت الأبيض خطة العمل البحرية الأمريكية (MAP) التي طال انتظارها، وهي عبارة عن مخطط تفصيلي يزيد عن 40 صفحة يهدف إلى ما يسميه "العصر الذهبي البحري" الجديد للولايات المتحدة.

تُحدد الوثيقة، التي وُضعت بموجب الأمر التنفيذي رقم 14269 ، استراتيجيةً ذات أربعة محاور لإعادة بناء القدرات المحلية في بناء السفن، وتوسيع الأسطول الذي يرفع العلم الأمريكي، وإصلاح تنمية القوى العاملة البحرية، وتعزيز مرونة الصناعة. بالنسبة لشركات بناء السفن الأمريكية، ومالكي السفن، وموردي الخدمات البحرية، تُشير الخطة إلى استثمار تاريخي محتمل، مصحوبًا بإصلاحات هيكلية جوهرية.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لشركات بناء وإصلاح السفن الأمريكية؟

يرتكز برنامج بناء السفن على الاعتراف بأن الولايات المتحدة تبني أقل من 1% من السفن التجارية في العالم، ولا تملك سوى ثمانية أحواض بناء سفن قادرة على بناء سفن كبيرة عابرة للمحيطات. ويأتي رد الإدارة الأمريكية على ذلك متعدد الجوانب:

1. البنية التحتية والاستثمار الرأسمالي: تدعو الخطة إلى تحديث أحواض بناء السفن من خلال توسيع الأحواض الجافة، واستخدام الرافعات الثقيلة، وخطوط إنتاج الألواح، وتقنيات أحواض بناء السفن الرقمية، والأتمتة. كما تقترح توسيع نطاق الأهلية والتمويل لمنح أحواض بناء السفن الصغيرة، وضمانات قروض الباب الحادي عشر، وأدوات جديدة لإعادة استثمار رأس المال معفاة من الضرائب لأحواض بناء السفن.

2. مناطق الازدهار البحري (MPZs): على غرار مناطق الفرص، سيتم تخصيص ما يصل إلى 100 منطقة ازدهار بحري لجذب رؤوس الأموال الخاصة والحليفة إلى مناطق بناء السفن، بما في ذلك ساحل الخليج والبحيرات العظمى ومناطق الأنهار الداخلية.

3. التوريد متعدد السنوات والطلب المستقر: يركز برنامج بناء السفن متعدد السنوات على التعاقد متعدد السنوات والسفن للقضاء على دورات الإنتاج المتقطعة التي أرهقت أحواض بناء السفن والموردين تاريخياً. ويُتوقع وضع خطة حكومية شاملة لبناء السفن لتوفير مؤشرات طلب قابلة للتنبؤ.

4. الروبوتات والتصنيع المتقدم: تشجع الوثيقة بقوة دمج الذكاء الاصطناعي والتصنيع الإضافي والروبوتات والأنظمة المستقلة في عمليات بناء السفن - وذلك لزيادة الإنتاجية وتقليل اختناقات العمالة.

بالنسبة لشركات إصلاح السفن، فإن الإصلاحات التنظيمية، وتشديد قواعد تفضيل الشحنات، وإمكانية إعادة توجيه أعمال الإصلاح إلى أحواض بناء السفن الأمريكية، قد تزيد من نشاط الصيانة المحلي.

ماذا يعني ذلك بالنسبة لمالكي السفن في الولايات المتحدة؟
لعل أهم العناصر بالنسبة للمالكين تتمثل في حوافز توسيع الأسطول والإصلاح التنظيمي.

• الأسطول التجاري الاستراتيجي (SCF): سيتم تقديم دعم في البناء والتشغيل لأسطول جديد مقترح من السفن التجارية الدولية التي تم بناؤها في الولايات المتحدة ورفعت علم الولايات المتحدة، وذلك استكمالاً لبرنامج الأمن البحري وبرنامج أمن ناقلات النفط.
• توسيع نطاق تفضيل الشحن: تدعو الخطة إلى زيادة نسبة الشحنات الحكومية التي يتم نقلها على متن السفن التي ترفع العلم الأمريكي، وفرض شرط جديد للتفضيل البحري للولايات المتحدة لبعض الشركاء التجاريين.
• رسوم موحدة على السفن المصنعة في الخارج: يمكن أن تؤدي الرسوم المقترحة لكل كيلوغرام على السفن المصنعة في الخارج التي تدخل الموانئ الأمريكية إلى توليد عشرات المليارات من الإيرادات لصندوق ائتمان الأمن البحري الجديد - وربما تعيد تشكيل الديناميكيات التنافسية لمشغلي السفن التي ترفع العلم الأمريكي.
• إصلاح الضرائب للبحارة: يقترح برنامج المساعدة البحرية السماح باستثناءات الدخل المكتسب في الخارج للبحارة الأمريكيين الذين يعملون على متن سفن ترفع العلم الأمريكي وتعمل دوليًا - وهو طلب قديم في الصناعة يهدف إلى تعزيز الاحتفاظ بالبحارة.
  
  

ماذا يعني ذلك لموردي المعدات البحرية؟

تتناول الخطة بشكل مباشر ضعف سلسلة التوريد، وتدعو إلى ما يلي:
- الإنتاج المحلي لمحركات السفن وأنظمة الدفع والمطروقات والمسبوكات والفولاذ عالي القوة
- توسيع نطاق منح تفعيل الموردين وبرامج تطوير الموردين
- حوافز أقوى للمحتوى المحلي في المشتريات الفيدرالية
- تقليل الاعتماد على مصدر واحد

سيستفيد الموردون العاملون في مجالات الدفع والأتمتة والإلكترونيات المتقدمة والتصنيع الإضافي إذا تم تطبيق آليات التمويل على نطاق واسع.

الأمن القومي والتركيز على القطب الشمالي

تربط خطة العمل البحرية أيضاً تنشيط القطاع البحري ارتباطاً مباشراً بالاستعداد الدفاعي، وإعادة تجهيز النقل البحري، وتوسيع نطاق السفن الآلية والذاتية القيادة، والاستثمار في البنية التحتية في القطب الشمالي. وتدعو استراتيجية أمن الممرات المائية في القطب الشمالي إلى تعزيز قدرات كسر الجليد والوعي بالمجال البحري.

الخلاصة

تتميز خطة العمل البحرية بنطاقها الواسع، حيث تجمع بين السياسة الصناعية، وإنفاذ التجارة، والحوافز الضريبية، وإصلاح المشتريات، وتنمية القوى العاملة في استراتيجية بحرية واحدة.

إذا تم تنفيذه تشريعياً وتم تمويله كما هو مقترح، فسيمثل ذلك المبادرة الأكثر شمولاً في السياسة الصناعية البحرية الفيدرالية منذ عقود.

بالنسبة لشركات بناء السفن الأمريكية، يعد هذا الأمر باستثمارات في البنية التحتية وطلب أكثر استقراراً. أما بالنسبة للمالكين، فيوفر أدوات محتملة لتوسيع الأسطول، ولكنه ينطوي أيضاً على ديناميكيات تنافسية والتزامات جديدة. وبالنسبة للموردين، يمثل فرصة لإعادة بناء قاعدة تصنيع محلية أقوى.

يتحول السؤال الرئيسي الآن من الرؤية السياسية إلى تفويض الكونغرس وآليات التمويل والجداول الزمنية للتنفيذ.

ستتدفق الردود مع تحليل خطة العمل البحرية، وأول رد يصل إلى صندوق بريد MarineLink.com هو من جمعية المهندسين البحريين المفيدة (MEBA)، التي أشادت بالخطة:

قال آدم فوكاك، رئيس رابطة تجار السفن البحرية الأمريكية (MEBA): "نتقدم بالشكر للرئيس ترامب على إطلاق خطة العمل البحرية، التي تُعدّ اعترافًا طال انتظاره بأن أمريكا سمحت لصناعتها البحرية بالتدهور لفترة طويلة جدًا. فعلى مدى عقود، وقع البحارة الأمريكيون وأحواض بناء السفن والقاعدة الصناعية البحرية ضحيةً لممارسات غير عادلة من قِبل منافسين أجانب، ولا سيما الصين، الذين يستغلون القواعد على حساب أمريكا. ونعتقد أن خطة العمل البحرية تُقدّم حلولًا فعّالة وطويلة الأجل تهدف إلى عكس تراجع أسطولنا البحري الأمريكي وقوة بحارتنا، وذلك بشكل خاص من خلال توسيع متطلبات وحوافز تفضيل الشحنات الأمريكية، وتوفير إعفاءات ضريبية للبحارة الأمريكيين، وتخصيص استثمارات مالية لتدريب القوى العاملة البحرية وتعزيز قدرات أحواض بناء السفن المحلية. تُعدّ هذه السياسات أساسية لتنمية الأسطول البحري الأمريكي، وخلق وظائف بحرية أمريكية ذات رواتب مجزية، وضمان قدرة الولايات المتحدة على المنافسة مجددًا ضد الدول التي تستخدم ممارسات غير عادلة ودعمًا حكوميًا للهيمنة على الشحن وبناء السفن العالميين. إن رابطة تجار السفن البحرية الأمريكية على أتمّ الاستعداد للعمل مع الإدارة والكونغرس لضمان مستقبل بحري أقوى واستعادة ريادة أمريكا في التجارة العالمية والقوة البحرية."